——关于开展学习实践科学发展观活动的思考

    这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，也是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。扎实开展好学习实践活动，必须突出三个特点：
　　一要突出群众性，始终把坚持群众路线作为活动的指南。学习实践科学发展观，必须正确认识并实践人民群众在科学发展中的地位和作用。科学发展观的核心是以人为本。这里的“人”，就是指“人民”，在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的中国特色社会主义建设者。“人民”这一概念的外延非常广，可以按多种标准划分社会阶层，从公共管理的角度看，最简单的可以分成有公共管理权的“干部”和没有公共管理权的“群众”。结合党的宗旨来看，科学发展观的以民为本，确切地说，应该是指以人民中的“群众”为本，而非以人民中的“干部”为本。贯彻落实科学发展观，从处理“干部”和“群众”关系的角度看，其实质，我认为就是要那些说是“人民公仆”的“干部”真正去从事公仆应该从事的事情，让那些说是“国家主人”的“群众”真正享受主人应该享受的待遇。
　　胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，要进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。必须紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。这是胡锦涛总书记在新的形势任务下，对“紧紧依靠人民群众”作出新的阐述，从发展的思路、问题、措施、任务、成效五个方面，提出了发挥人民群众的主观能动性，真正“还权于人民”，这也是党的群众路线在科学发展实践中的新补充、新发展。
　　学习实践科学发观展活动，必须把坚持群众路线作为指南，把依靠人民群众贯穿始终。活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程要邀请群众评议，让群众监督；活动成效要接受群众评判，让群众满意。只有突出群众性，才能使这一活动成为群众关心、群众支持的民心工程，才能把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。
　　二要突出示范性，始终把发挥领导干部的导向作用作为重点。有了坚持科学发展的领导干部，才会有更多的坚持科学发展的党员群众。领导干部在一个地方的经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设中处于重要位置，一个地区一个行业一个部门工作发展的组织者、领导者、决策者，肩负着更加重要的职责。领导干部对科学发展观的认识水平和推动科学发展的能力如何，直接关系到一个地方贯彻落实科学发展观的成效，直接关系到全面建设小康社会的进程。我们常说，“火车跑得快，全靠车头带”，一个地区一个行业一个部门的发展也是这样。一般党员思想不解放，科学发展理念不牢固，影响的只是他个人的成长和进步。但对于领导干部来说，一次不科学的决策，就会影响到一个地区一个行业一个部门的发展，影响非常广泛而深刻。可以说，学习活动的重点对象应该是有一定公共管理权的党员干部，职务越高、管理权限越大的，越要认真学习实践科学发展观。政府机关中的党员干部要比工人农民中的党员要求更高，领导干部要比普通党员要求更高。
　　学习实践科学发展观活动是在全体党员中开展的，每一个共产党员都要把开展好这一活动作为当前重要的政治任务完成好。领导干部与普通党员所承担的职责差异，使各级领导班子和党员领导干部在这次学习实践活动中成为中央特别强调的对象。领导干部更要提高对贯彻落实科学发展观的认识，在分析检查突出问题中走在前头，在整改解决突出问题中以身作则，充分发挥表率和导向作用，把更多党员群众的力量凝聚到推进科学发展上来。
　　三要突出实践性，始终把解决突出问题作为活动的关键。自十六届四中全会提出科学发展观以来，我们党一以贯之地强调学习贯彻要在武装头脑、指导实践、推动工作上见实效。在这次学习实践活动中，要紧密结合工作实际，进一步提高领导班子和广大党员干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
　　胡锦涛总书记在全党深入开展学习实践科学发展观活动动员大会上强调，解决突出问题，是突出实践特色的关键。这一重要指示，对确保学习实践活动取得实效具有很强的现实针对性和指导性。必将推动我们对科学发展观的认识和实践达到更高的境界。理论来源于实践，又在实践中起指导作用。科学理论不仅以真理魅力感召人，更以实践成效赢得人们的衷心拥护。这次学习实践活动能不能取得成效，更重要的是看我们能不能做好“理论进入实践”这个环节的工作。
　　从我们党历次开展的马克思主义学习教育来看，学习教育活动的深度，取决于解决问题的程度，问题解决得越多，成效越明显。这些年来，我国经济社会发展呈现出一系列新新气象，这与各级党的组织和政府在贯彻落实科学发展观中注重解决问题是紧密相关的。但也勿庸讳言，以科学发展观为有力武器，着力解决发展中的突出问题，还有许多工作要做。解决突出问题，推进科学发展，除了领导干部的思想认识和能力水平外，还需要胆识勇气；除了要不要解决、能不能解决外，还有敢不敢解决的问题。
　　现实工作中，一些地方和部门遇到困难绕着走，长期协调没结果，关键就是缺乏解决问题的勇气。这就特别需要把解决突出问题作为开展学习实践活动的着眼点和落脚点，贯穿始终，紧抓不放。
　　解决突出问题，必须敢于正视问题。其实，对一些地方和部门来说，存在的突出问题并非需要努力查找不可，因为存在的突出问题已经有目共睹，显而易见，有的突出问题都已经自己找上门了，关键是一些党员干部长期没敢正视这些问题。在这次学习实践活动中，需要我们的干部，特别是领导干部要真正做到不回避矛盾困难，不回避突出问题，什么问题突出就下决心先解决什么问题。
　　解决突出问题，必须敢于坚持原则。现在有些突出问题长期悬而未决，往往不是想不出解决问题的办法，而是一些党员干部特别是领导干部缺乏敢于较真的态度和无私无畏的精神。不敢碰硬，怕伤感情。事不关已，高高挂起。在这次学习实践活动中，需要我们的干部，特别是领导干部要坚持党性原则，该说的话，绝不模棱两可；该做的事，绝不敷衍了事。坚定不移地肯定好的，坚持对的；理直气壮地纠正错的，调整偏的。
　　突出问题往往都是矛盾的焦点，涉及各方面的关系，触及深层次的利益，解决起来难度很大。也正因为难度大，更要借这次学习实践活动的机会来解决好。也只有真正解决了一些人民群众长期盼望解决的突出问题，党的这些教育活动才能得到人民群众的信任和支持。（作者：周招满 单位：浙江省直属机关工作委员会）