黑龙江省测土配方施肥秋季行动方案

    为深入贯彻国务院领导同志指示和农业部测土配方施肥秋季行动视频动员会精神 , 全面搞好全省测土配方施肥秋季行动，在总结上半年春季行动经验的基础上，根据农业部《测土配方施肥秋季行动方案》要求，结合我省特点 , 制订本方案。

一、指导思想与目标
    ( 一 ) 指导思想：深入贯彻落实国务院领导同志指示精神，按照农业部的统一部署和《测土配方施肥秋季行动方案》要求，以科学发展观为指导，抓住秋收至封冻前的有利时机以秋采样和测土为重点，全面开展测土配方施肥各项工作，进一步推进科技入户工程的实施和测土施肥的开展，为扩大明年测土施肥面积、提高科技含量、增加技术应用效果奠定基础条件。
    ( 二 ) 行动目标：在全省范围内的四大作物，围绕促进粮食增产和农民增收，为 13 万户农民测定土样并提供技术服务（ 7 万户免费测土），实施测土配方施肥面积 1260 万亩，建立核心示范区 560 万亩，辐射带动测土配方施肥面积 2190 万亩，提高肥料利用率 3 ～ 5 个百分点，亩节本增效 30 元，总节本增效 10 亿元。

二、主要任务

（一）建立测土配方施肥示范区。
    一是选择政府重视，农业工作基础较好的 14 个县作为第一批国家级测土配方施肥示范县。每个县建立 5000 个测土配方示范户，带动 5 万户，实施测土配方施肥面积 40 万亩以上，其中：推广测土 — 供肥一条龙技术服务的专用肥料 4000 吨。二是选择 21 个县作为省级测土配方施肥示范区和作为第二批县国家级测土配方施肥示范县。每个县建立 2000 个以上测土配方示范户，带动 3 万户，实施测土配方施肥面积 20 万亩，其中：推广测土配方专用肥料 1000 吨。三是在另外的 34 个县建立测土配方施肥推广区。每个县为 1000 个农户测定土样 500 个，推广测土施肥面积 3 万亩以上，其中：推广测土配方专用肥料 120 吨。
（二）完善技术服务体系。
    充分发挥农业科研、教学、推广、企业的作用，整和力量，协同工作，加快以科研为基础，以推广为主体，以企业为纽带，以农民为对象的科学施肥体系建设。充分利用秋季采集土样的最佳时机，进行大规模的田间调查、取样和化验分析工作，摸清作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，修订养分丰缺指标，建立不同区域主要农作物的测土配方施肥指标体系和计算机专家咨询系统。按着土壤取样、化验配方、肥料生产、质量跟踪反馈、配方校验等环节，根据不同作物和不同地区，形成不同的技术规范和推广模式做到“测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户”，开发施肥新技术、新方法及配套产品，逐步实现测土配方施肥工作的规范化和标准化。
（三）大力开展有机肥料工作。
    增施有机肥料是提高测土配方施肥效果和耕地综合生产力的一项重要基础工作，要把有机肥建设测土配方施肥作为测土配方施肥的工作内容抓好。按照发展循环经济，建设节约型社会的要求，大力积造农家肥，加快畜禽粪便无害化、商品化步伐，减少农业污染，提高有机肥利用率，降低种植成本。利用今冬明春大力组织有机肥料积造和生产，力争 2006 年全省有机肥施用量达到 8000 万吨，比上年增加 15% 。
（四）强化肥料市场整治，严格确定配方肥生产企业。
    根据黑龙江省农业生产的特点，要严把进口肥料的准入关和肥料质量，控制肥料中重金属超标问题，对用工业钾盐和用脱氯造硫酸钾的肥料企业控制发放推广证登记。今年要选择 10 家技术设备先进、生产能力强和人员素质高的企业作为配方肥料生产企业，并与各县农业技术推广部门搞好配方 — 生产 — 送肥 — 指导的对接工作。为把好配方肥质量关，肥料生产企业和县里对接好后，经省级农业部门审定，对企业核发测土配方施肥生产资格认证书。

三、秋季行动主要工作安排部署

（一）抓紧部署落实秋季行动。
    ９月初制订下发全省测土配方施肥秋季行动方案，召开全省测土配方施肥秋季行动现场促进会议。各地（市）、县（市）要深入贯彻落实 8 月 26 日 农业部召开的全国测土配方施肥秋季行动视频动员大会精神，制订本地测土配方施肥秋季行动方案，做出工作部署，进一步提高认识、统一思想，总结春季行动经验，全面开展秋季行动。

（二）组织开展秋季宣传。
     组织开展测土配方施肥秋季宣传月活动，请黑龙江电视台、黑龙江人民广播电台、省内各报等媒体，深入各地采访秋季行动中的典型经验，对测土配方施肥进行集中宣传。在黑龙江农业信息网、黑龙江土肥网等网站，继续开辟专栏，加大宣传力度。各地市县都要组织媒体，与省内各大媒体相配合做好本地测土配方施肥宣传工作。同时，采取广播、电视、宣传讲座，发放宣传单等形式把测土配方施肥秋季行动宣传到每个农户。

（三）抓住时机采集土样。
    利用秋收到封冻前这个大好时机，以县为单位，组织县乡农业技术干部、种粮大户和科技示范户按技术规范进行采集土样。国家和省级示范县，采样前要详细了解采样地区的土壤类型、肥力等级和地形等因素，将测土配方施肥区域划分为若干个采样单元，每个采样单元的土壤要尽可能均匀一致。平原区平均每个采样单元为 100 亩，丘陵区每 50 亩采一个混合样。国家级 14 个县采样时要参考级土壤图，采用 GPS 定位。采样后按标准制备土壤样品。另外要抓好种粮大户的采样测土工作。省土肥站负责千亩以上的种粮大户；市级土肥站负责本市五百亩以上种粮大户；县级土肥站负责本县百亩以上种粮大户。针对每个种粮大户编制好配方施肥分区图和施肥建议方案，建立完善的技术档案。
（四）做好土样的精确化验和数据应用。
    土样的氮磷钾养分要按照统一标准进行测定。应注意的是硝态氮、铵态氮、二价铁等在风干过程中会发生显著变化，必须用新鲜样品进行分析。新鲜样品一般不宜贮存，如需要暂时贮存，可将新鲜样品装入塑料袋，扎紧袋口，放在冰箱冷藏室或进行速冻保存。化验得出结果以后，氮素推荐根据土壤供氮状况和作物需氮量，进行实时动态监测和精确调控；磷钾肥通过土壤测试和养分平衡进行监控；中微量元素采用因缺补缺的矫正施肥策略。

（五）实施测土配方施肥试点补贴资金项目。
    按照农、财两部制定的《 2005 年测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》和《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》的要求，抓紧抓好我省 1 ４个国家级首批试点测土配方施肥补贴项目县的实施。 10 月份组织项目监督检查和技术指导活动，确保组织到位、技术到位、管理到位、化验室药品齐备人员到位。

（六）组织秋冬季肥料市场专项整治。
    配合技术监督部门重点对生产复混肥料、叶面肥料的生产厂家进行监督抽查。对进口肥料要控制好工业用钾盐和重金属超标问题。同时，要加强对配方肥生产企业的监管，确保农民用上放心肥料。 11月份结合召开优质肥料博览会，开展农资打假联合督查和专项治理。

（七）开展各级技术培训。
    结合“科技入户”工程和“新型农民培训”工程的实施，加大技术培训力度，举办测土配方及植物营养师培训及职业技能鉴定工作。按照农业部编制的《测土配方施肥技术规范》、《测土配方施肥技术手册》要求，全省要组织专业技术人员和科技示范户进行技术培训。 9 月至 10 月份将继续组织农业科研、教学、推广单位专家和技术人员，深入田间农户开展技术指导，使基层农技人员准确掌握土壤测试、田间试验、配方制定等技术，提高技术指导水平。充分运用报刊杂志、农业广播电视学校、远程培训网络和地方广播电视等媒体，向农民普及科学施肥知识和方法，将测土配方施肥技术送到千家万户。
（八）召开测土配方施肥项目实施促进会。
    9 月下旬组织召开项目专题会议，通报全省测土配方施肥工作进展情况，讲解测土配方施肥技术规程，研讨市场化运作的测土配方施肥工作机制，推动测土配方肥施肥工作的开展。

四、加强组织领导

（一）建立秋季行动领导组织。
    在省测土配方施肥领导小组的领导下，建立起测土配方施肥秋季行动联席会议制度，负责研究解决秋季行动的重大问题，组织协调各地、各单位相关事宜，听取各地、各单位开展秋季行动的情况汇报。联席会议由农委领导主持，由农委各有关处、室、站负责人组成。联席会议办公室设在省土肥管理站，负责整个行动的工作组织协调、技术指导和监督检查。各级农业行政主管部门也要成立专门组织，负责本行政区域内测土配方施肥秋季行动工作的组织开展。要切实加强组织领导，建立工作制度，细化实施方案，实行目标责任管理，确保工作落到实处。
（二）切实增加投入。
    在财政部和农业部大力支持下，今年国家财政安排我省 1 ４ 00 万元资金，用于补助开展测土配方施肥试点工作。各地要积极争取政府财政的支持，千方百计筹措资金，添置仪器设备，完善设施条件，使土壤测试实现快速、准确和批量化，提高测土配方施肥技术标准化水平。　　
（三）加强督促检查。
    通过网上查询、电话联系、实地检查等方式，逐级开展秋季行动督促检查，及时发现问题，研究对策。特别要发挥科技入户专家组垂直向下的指导和监督职能，形成上下互动的专家监督检查机制，将秋季行动的各项工作落到实处。
（四）研究制定规划和有关政策。
    按照统筹规划、分类指导、稳步推进的原则，研究制定测土配方施肥及科学施肥规划，逐步建立稳定的财政专项支持制度；通过测土配方施肥技术的推广，全面加强耕地质量建设；通过对现有土肥项目的实施，引导肥料生产、经销企业参与测土配方施肥工作；同时，加快肥料立法进程，尽快将肥料生产、销售、使用和管理纳入法制化轨道。

附：全省 测土配方施肥秋季行动主要任务落实表

黑龙江省 测土配方施肥 领导小组
2005-9-8
附件： 2005 年测土配方施肥秋季行动任务落实表

单位：万亩、万户、 千 吨