|
本网讯(李金营) 素有“地质摇篮、矿产之乡”和“大豆之乡”美誉的嫩江，近年来，特别是实施场县合作共建以来，经济和社会各项事业得到很大发展，推动了区域内产业化进程。
跨区作业互惠双赢
嫩江县的14个乡镇与农垦九三分局下属的11个国营农场交叉分布，形成了“你中有我，我中有你”的区划格局。早在2001年，嫩江县提出了“场县共建、以场带县、互惠双赢、共同发展”的新思路。2002年开始以“资源共享、平台共建、互惠互利、共同发展”为原则，走出了一条场县共建的新路子。
九三垦区的农机装备水平处在全国前列，但在每个生产周期都有30%左右的作业时间剩余。嫩江县农机总量虽多，但大多数是小型机械，作业效率低、质量差。开展农机跨区作业成为推动嫩江县农业发展、促进农民增收的最好选择。嫩江县实施了农场模式化栽培“整村推进”战略，适时地推进土地规模经营，极大地提高了农业生产水平。
2004年全县有3个村实施了“整村推进”战略，推进面积8000亩；2005年全县共有11个村实施“整村推进”战略，推进面积达6.5万亩；2006年全县有32个村实施“整村推进”战略，推进面积达41万亩；3年来，农场共出动大型机械500多台(次)，跨区播种、收割、整地430万亩。通过农机跨区作业，使农民每亩地降低生产成本6.7元，节省机耕费2881万元。在农民得到实惠的同时，大型机械跨区作业也为农场增收600多万元。
今年嫩江县采取统管、统种、统收和统种、统管、分收经营方式，整村(屯)推进的数量已达到52个村，面积达141万亩，占全县总耕地面积的30%。组建九三到地方跨区作业站15个。解决了嫩江县农机老化制约农业发展的矛盾，收到了良好的效益。
依托资源培育产业
跨区作业让农民尝到了甜头，同时也看到了自身的差距和不足。他们借助区域合作共建搭建的平台，拓宽了合作领域；通过派出去、请进来的方式，推广和普及了农场农业新技术、新品种。
嫩江县大范围推广了大豆窄行密植栽培，优良麦模式化栽培，高淀粉马铃薯、玉米高产栽培等7项先进技术402.8万亩次，农民年收入可增加1.84亿元。
山河农场今年与科洛镇、嫩北农场与海江镇等合作共建6个农业科技示范区，场县共建专家深入乡镇、村屯开展面对面的科技培训。截至目前，累计培训农民502万人次，并在8个乡镇培植科技示范户723个。
嫩江县有丰富的农牧业资源，在场县共建中坚持围绕龙头建基地、依托基地求发展，拉动了县域农业产业化发展。自2004年至今，规划了“麦、豆、薯、糖、麻、乳、肉、酒、菜、药”十大产业，形成了“十龙共舞”的农业产业化发展格局。企业与基地利益联结，推动了种植业结构调整，通过订单化销售，农民年均增收1.2亿元，垦区企业年均利润较共建前增加了3500多万元。
今年，借助农垦和地方的农产品加工龙头企业，嫩江县在14个乡镇建立种植业农产品基地7个，畜产品生产基地3个，各类养殖专业村41个，规模养殖小区25个。
为进一步推进区域产业化进程，嫩江县把加强双方合作纳入“十一五”规划统筹考虑，对垦区企业和县属企业在招商引资、专项审批、工商登记、税费收缴、土地使用等方面打破地域界限。企业通过龙头共有、企业重组等方式，真正实现了资源整合，避免了重复建设和恶性竞争，促进了区域经济一体化的良性发展。
优势互补多元推进
农垦九三分局有两个农场与乡镇街道相通，房脊相连。为加强小城镇建设，嫩江县与九三局共同规划设计，做到规划一纸图、建设一盘棋、管理一个会，人力、物力、资金统一使用。九三设计院每年为地方小城镇规划设计30多个项目。
随着场县合作共建的不断深入，共建领域也随之不断拓宽，已逐渐实现了水、电、路、通讯的共享共用。2004年以来，九三局6条134公里的白色路面通场通队，嫩江县4条52公里的白色路面通乡通村。特别是今年嫩多公路的开工建设，不但为嫩江矿产资源项目开发打下了良好基础，也使两个农场、三个乡镇的交通状况明显改善。
以往教育、卫生、广播等部门重复设置，独立发展，资源浪费比较严重。场县合作共建使双方的合作实现了从经济领域向社会事业领域的拓宽和延伸，九三局5所学校与嫩江县10余所学校互派教师，开展教学研究活动；学生入学也打破了户口限制，享受同等待遇。
为了实现合理布局，今年九三医院集团山河分院与科洛镇卫生院整体合并。下一步还要将两所中小学进行整体合并，提高该区域社会公益事业服务能力和水平。场县双方的电视节目已于今年5月1日开始互换互通，实现了传媒新闻“直通车”。如今的场县合作共建逐步改变了以前单一的跨区作业方式，实现了多元化、多领域的共建。早在2004年，嫩江县选派7名乡镇长到九三局所属农场挂职学习锻炼。截至目前，嫩江县已选派30名干部到九三农场局学习；九三局也选派20名处、科级干部到嫩江县政府、乡镇及相关部门担任领导。 |
