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| 2008年伊春市农村工作会议提出：切实解决农村民生问题扎实推进新农村建设 |
| 2008-04-01 伊春市农委 |
本网讯(李芳) 3月31日，全市农村工作会议在市区召开。这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省农村工作会议和市委十届四次全委会议精神，认真分析研究我市农业农村、森工多种经营和新农村建设工作面临的新形势，安排部署2008年工作任务；表彰2007年新农村建设工作先进单位和先进个人，交流典型经验；讨论通过《市委市政府关于切实加强农业基础建设、进一步促进农业发展农民增收的实施意见》，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。
市委常委、市委副书记、代市长王爱文出席会议并作了重要讲话。出席会议的市领导还有市委常委、宣传部长华景伟，市委常委、副市长李前龙，市委常委、市纪检委书记刘君，市委常委、市委秘书长李洪斌，市委常委、组织部长李涛，市委常委、副市长马建路，市人大副主任王忠秋，市政协副主席关延芝，市政府副市长何忠海，市政协副主席崔卫国。
王爱文在讲话中指出，要肯定成绩，正视问题，增强做好农村工作的责任感和紧迫感。党的十六大以来，中央连续5年下发了1号文件，特别是党中央、国务院做出建设社会主义新农村的决定以来，我市作为全国国有重点林区的典型代表，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，认真落实各项支农惠农政策，加大对农业农村的投入，积极发展现代农业和森工多种经营，努力增加农民和务农职工的收入，不断改善农村、林场（所）环境，全市新农村建设进展良好。
王爱文在回顾去年我市农村工作取得的成绩时说，一是农民收入稳定增长。各项惠农支农政策的有效落实，有力地促进了农业增产增效、农民增收。2007年，粮食产量达到58.2万吨，创历史最好水平。全市农民人均纯收入实现4675元，比2005年增长23.3%，年均增长11.1%，高出全省平均水平543元。转移农村富余劳动力7.18万人次，实现劳务收入3.43亿元，年人均增收1094元。二是农村基础设施得到改善。开工建设农村公路182条1396公里；新建饮水工程82处；新打灌溉抗旱井195眼，修复水毁灌溉工程16处；沼气、太阳能、生物质半气化多用炉技术等新型节能生活方式得到广泛推广。三是森工多种经营发展带动了林区的经济转型。2007年，全市森工多种经营实现产值44.4亿元，占GDP比重的28.9%。规模以上农业产业化龙头企业发展到45户，其中省级以上龙头企业7户。奶牛、鹿、绒山羊、袋栽黑木耳、平贝、五味子等生态养殖业和绿色食品种植业生产基地规模不断扩大。四是农村社会事业不断进步。全市农村中小学D级危房进行了全面改造，农村教育质量有了较大提高；新型农村合作医疗参合率达到93％；“三下乡”活动深入开展，实施了“林场（所）上网工程”，率先在全省开通了“农业12316”服务系统，试点乡、村、林场（所）广播电视覆盖率100%，有线电视入户率52%；1.2万人纳入农村低保，人均年补助400元以上，为困难农民的生活提供了社会保障。
王爱文指出，我市农业也面临着一些突出问题。一是农业产业化程度低。我市农副产品加工龙头企业少，规模小，带动力不强；大型农产品批发市场少，辐射面小，流通环节薄弱；农村合作经济组织发展不快，龙头企业、中介组织与农户之间缺乏有效的利益联结机制；农民从事生产、经营缺乏科学引导。二是农业科技含量低，农产品质量不高。许多农副产品没有得到深层次开发，粗加工多、深加工少，产品的档次低、附加值低，市场竞争能力差。三是农业基础设施欠账多。农业基础建设虽然有些投入，但由于历史欠帐原因，农业基础设施还相对薄弱，综合生产和抗灾能力有待进一步加强。四是农村社会事业发展相对滞后。除试点村外，多数农村教育、卫生、文化等社会事业发展还比较缓慢，一些村屯和林场（所）行路难、看病难、吃水难、上学难、住房难等问题仍然比较突出。从我市看，随着我市资源型城市经济转型试点启动、林权制度改革试点面积的扩大以及我市列入国家资源枯竭城市名单等政策和资金的支持到位，必将为我市新农村建设提供有利的发展契机和动力源泉，我们有基础、有条件、有机遇，更有信心做好农业和农村工作。
王爱文强调，要明晰思路，突出重点，全力抓好农业农村工作。我们必须立足林区实际，按照推进现代农业建设的要求，把新林区和新农村建设有机结合起来，走出一条“以林护农、以农养林、城乡统筹、协调发展”的路子，着力提高生态畜牧业和森工多种经营在第一产业的比重，进一步调整产业结构，做大特色农林产业，做到林农联动互促，城乡资源共享，推进林农共同发展，实现社会主义新农村和新林区建设的协调推进。一是做大绿色、生态品牌，提升农业生产的水平和效益。发展农业生产，我市具有耕地较多、水源足、生态良好等诸多优势。我市有耕地面积15万公顷，还有16.7万公顷荒山荒地可供发展营林和畜牧业生产，农民人均耕地8.05亩。有大小河流702条，水资源相对丰沛。空气质量良好，负氧离子丰富，有利于形成绿色农业、生态农业优势。我们要依托我市优良的生态环境，大力发展绿色、生态农业，进一步提高农业生产水平和效益。二是用现代农业理念提升森工多种经营水平，促进林区转型。我们必须坚持以林为主、综合利用、多种经营、立体开发、全面发展的方针，在把森林生态效益放在第一位的前提下，立体开发林区多种资源，搞好资源的综合开发和经营利用，以种植、养殖、采集业为基础，以加工业为重点，以商品生产、流通为核心，努力提高经济效益。三是统筹城乡，完善布局，协调推进城镇化与新农村建设。建设社会主义新农村，要站在统筹城乡协调发展的战略高度，实行城乡统一规划，加强小城镇和农村、林场（所）建设，提高林业职工和农民生活水平，推进城乡一体化进程。
王爱文最后强调，要加强领导，合力推进，推动农村工作再上新台阶。“三农”工作历来是党和国家高度关注和重视的问题。前不久，鉴于我国经济社会发展中出现的突出问题，党中央和国务院明确要求粮食省长负责制和“菜篮子”市长负责制。各地各部门党政主要领导要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给、稳定市场物价作为关系全局的大事来抓，认真落实中央各项强农惠农政策，不断提高领导“三农”工作的水平。一是要抓紧做好备春耕工作。备春耕生产是夺取全年农业丰收的关键。今年我市备春耕生产的形势不容乐观，形势比较严峻。在距大田播种还有一个月的时间里，全市上下特别是一市一县要做到思想早动员，物资早准备，春耕早动手，全力抓好生产计划、农资下摆、科技支农、农田水利、强农惠农政策等方面的落实。二是要继续加大帮建力度。今年是省里确定新农村建设“一年打基础、两年见成效、三年上水平”的最后一年，也是全面验收的一年。各帮建部门要进一步增强帮建工作的紧迫感和责任感，认真对照帮建任务和指标，切实加强领导，充分利用有限的时间，整合力量和资源，加大帮建的力度，对帮建工作要再认识再提高，任务要再落实再突出，安排要再部署再加强，确保到年末全面完成帮建任务。三是要认真研究政策，全力对上争取。要充分利用国家的扶持政策调动广大农民生产的积极性，促进我市的农业发展。各地特别是铁力市和嘉荫县，要认真研究国家的政策，在政策、资金等方面加大对上争取的力度，充分用好用足政策和资金。
副市长何忠海在会上做了题为《强化农业基础 统筹城乡发展 扎实推进社会主义新农村建设》的工作报告，提出了今年全市农业和森工多种经营工作目标和主要任务。2008年全市农业、森工多种经营和新农村建设的总体思路是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央和省农村工作会议精神，继续加大投入力度，加强农业基础建设，推进农业科技进步，提升农业和森工多种经营产业素质，大力发展农村公共事业，不断深化农村改革，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局，促进农业持续增产，农民和务农职工持续增收，扎实推进社会主义新农村建设。
市委有关部委办、市直有关单位主要负责人；市属、省属、中属企事业单位主要负责人；各县（市）、区（局）党委、政府及有关部门主要领导；各乡（镇）党委书记、乡（镇）长；省、市级新农村建设试点单位主要领导；市农委副科级以上干部参加了会议。
会上，市委、市政府对2007年度新农村建设先进单位和先进工作者进行了表彰，向获奖单位和个人颁发了奖牌和证书。铁力市等五个单位做了典型发言。
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