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黑龙江打造200亿元劳务经济“蛋糕”
2008-05-05    新华社
　　黑龙江省通过五年时间推进“阳光培训工程”、提升劳动力服务能力等方式，大力发展劳务经济，使农村劳务产业成为发展现代农业的重要产业之一，成功打造了年收入逾200亿元的劳务经济的“蛋糕”。据统计，2002年全省农民人均纯收入2405元，人均劳务收入301元；2007年全省农民人均纯收入4132元，人均劳务收入1220元。与2002年相比，分别增长了71.8%和4.1倍。 
　　做法一：开展农村劳动力转移培训“阳光工程”
　　2004年以来，黑龙江省“阳光工程”共投入资金3.74亿元。全省共完成培训206万人，其中引导性培训124万人，技能性培训82万人，培训后的农民85%以上实现了转移就业。主要采取了以下措施：
　　一是整合培训资源。在全省范围内打破行业、区域和所有制的界限，按照谁有能力谁上、谁的机制灵活谁做、谁开展得好谁干的原则，整合培训资源，实行培训主体多元化。通过走公办与民办相结合，本地与外地相结合，学校、企业和中介组织相结合的路子，引入市场机制，注意培育一批培训能力强、培训规模大、知名度高、影响深远的品牌型专业和学校。目前，初步形成了以县技工学校、职业高中、农广校职教中心和民办培训机构相结合的非农职业培训体系。
　　二是明确培训重点，创新培训模式。把高技能培训锁定在即将毕业的初高中生和农村退伍军人身上。2007年，己有近700名走出校门的学生参加阳光工程培训，其中包括电焊、数控、电工电子等工种培训。在培训过程中，各地根据实际需求不断探索和推行新的培训模式。
　　做法二：加强对接成建制输出劳动力
　　一是加强劳务供需对接。通过走出去对接、请进来对接、经贸活动对接、依托服务站对接、网络上对接等多种方式开展劳务对接活动，积极搭建农村人力资源与劳务中介组织、用工单位沟通合作的平台，有力地促进农村劳动力转移就业。
　　二是开展境外劳务输出。利用地缘优势，突出了向俄罗斯、韩国和日本的劳务输出工作，在有外派劳务基础的县（市）建立了15个境外劳务输出基地，确定了外派劳务培训机构，先后组织考察团到韩国、日本和俄罗斯考察了解劳务市场，促进境外劳务输出。
　　三是引导推进举家转移。该省利用在外埠建立的1452个劳务输出基地提供的信息和服务，组织村民集体成建制转移输出。2007年，全省己有23万农户、70万人口、42万农村劳动力实现了举家转移。
　　四是实施反季节输出。2005年起，黑龙江省全力开展反季节输出活动，抢占外埠劳务市场。2007年，该省向省内外各大中城市输出劳动力16万余人，实现了反季节输出农村劳动力的新突破。
　　做法三：提升农村劳动力转移就业服务能力
　　一是探索服务农民工的新模式。黑龙江省农委与省公安厅的工作人员多次赴温州等地，为在当地务工的800多名农民工办理了二代身份证。各地参照省里的做法，积极开展此项工作，解决在外省打工的农民工办理二代身份证困难的问题。
　　二是加强农村劳动力转移服务站和中介组织建设。为提高对省外农民工的服务能力，2004年黑龙江在北京、天津、上海、大连、广州、深圳、厦门和海口8个省政府驻外办事处成立了农民工服务站，开展劳务对接、权益保护等服务，初步形成了内外互动的劳务服务网络体系。2005年4月，黑龙江省第一个境外省级农民工服务站——黑龙江省驻俄罗斯农村劳务输出服务站在俄罗斯乌苏里斯克市正式开始运行工作。服务站在承担劳务输出、技术合作和农业开发等方面取得了积极成果。同时，黑龙江省继续把培育和发展农民信得过的劳务中介组织作为重点，依托劳务协会、劳务经纪人、劳务能人开展服务，引领农村劳动力转移走市场化运作之路。
　　做法四：打造“龙哥龙妹”劳务品牌。
　　“龙哥龙妹”是黑龙江省推出的代表该省外出务工农民整体形象的农村劳务品牌。品牌推出后，黑龙江省农村劳动力转移办公室采取利用对接推广、借助媒体宣传、依托培训提升、加强服务叫响等方式全力打造劳务品牌。
　　黑龙江省还召开了打造“龙哥龙妹”，创建生态家园，加快新农村建设大型文化艺术创作宣传活动笔会，深入打造“龙哥龙妹”劳务文化品牌。2005年全国两会期间，1500多名“龙哥龙妹”乘专列赴京打工，吸引了媒体的注意力，提高了品牌的知名度。
　　为进一步提高“龙哥龙妹”的素质，扩大社会知名度，黑龙江省还举办了“龙哥龙妹”职业技能大赛，选择数控机床、电焊、砌筑工等７个强势工种举行比赛。参加决赛的选手获得了相应的高、中、初级职业技能等级证书和奖金、奖状，不少人在表彰大会上被用工单位高薪聘用。
　　做法五：形成比较完备的组织管理服务体系。
　　一是健全了政策支持体系。黑龙江省政府2004年以来先后颁布实施了一系列促进劳动力转移的政策性文件。特别是2006年6月下发了《黑龙江省人民政府关于切实解决农民工问题的意见》，明确了该省解决农民工问题的具体目标、任务和政策措施，为农村劳动力转移工作的健康开展提供了政策保障。
　　二是建立了工作推进体系。2003年，黑龙江省政府成立了由省农委、省财政、省劳动和社会保障厅等18个部门组成的农村劳动力转移领导小组，领导小组办公室设在省农委，统筹协调全省农村劳动力转移工作。2004年，该省农委设立了省农村劳动力转移服务中心。各市（地）、县（市）都成立了相应的组织领导和工作机构，乡镇成立了农村劳动力转移工作站，村设立了联络员，全省上下形成了责任明确、相互配合、协调一致、运作灵活的工作推进体系，为做好农村劳动力转移工作提供了有力的组织保障。

　　

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