泰来县位于黑龙江、吉林、内蒙古三省（区）交界处，全县辖7镇6乡，175个行政村，总人口31万人，幅员面积594万亩，属嫩江沙地腹地，幅员面积的63%为沙地，是全国22个防沙治沙重点县之一，生态环境恶劣，自然灾害频繁，是国家扶持的贫困县和省定财政补贴县。
    近年来，我们紧紧抓住国家实施《八七扶贫攻坚计划》的有利契机，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,在省、市包扶单位的大力支持下，走出了一条以解决贫困户温饱为主线，以实施相关工程建设为重点，以增加农民收入，增强自我积累、自我发展能力为目的，具有泰来特色的扶贫开发之路，贫困面貌有了明显改观。到2000年末，全县国内生产总值达到5.65亿元，实现财政收入8008万元，农村人均纯收入1290元，分别比1993年增长80.6%、146.1%和29.8%。到1997年，贫困户和贫困人口分别由1993年的8000户、32000人下降到2420户、10000人。然而，1998年特大洪水使贫困户和贫困人口急剧增加，达到17078户、73777人；经过灾后的恢复重建，到2000年末，贫困户和贫困人口下降到3802户、15206人。去年，我县被国家命名为中国花生（四粒红）之乡和中国绿豆之乡，特色农业和绿色农业快速发展。在具体工作中，我们重点实施了五项扶贫开发工程：
    一、走互助脱贫之路，在解决生产动力上实施农机扶贫联合体工程
    针对1998年特大洪灾后农业生产动力不足的实际，我们实施了以小四轮拖拉机为载体的“一强带四贫”扶贫联合体工程。即以村为单位，选择具有初中以上文化程度，会使用农机具，经济状况相对比较好的农户为农机具承包责任人，与4户无役畜、无机动车辆、种地有困难的特困户结成农机扶贫联合体，由农机具承包人连续三年无偿对联合体内贫困户的耕地进行耕、种、打、运等全程服务。共投入财政扶贫资金381万元，自筹资金105万元，购置381台（套）小四轮拖拉机，成立了381个农机扶贫联合体，解决了1524户贫困户无生产动力问题，收到了“四个满意”的扶贫效果。一是贫困户满意。既解决了贫困户种地无动力问题，提高了春耕质量，又使每户每年可节省生产开支660多元，年人均增收100多元。二是责任户满意。在扶持贫困户生产的同时，责任户既实现了拥有了小四轮拖拉机的愿望，又可以通过搞运输获得副业收入。好新乡五一村村民姜春国成为责任户以后，在完成义务助耕的同时，每年通过搞运输增加副业收入2700元，五口之家人均增收达540元。三是村干部满意。每台四轮车每年为村里出5个义务车工，每年可减轻农民负担27万元。四是乡干部满意。农机扶贫联合体带动了一批贫困户，人们的集体观念增强了。现在已有152户联合体内的贫困户购买了大牲畜，解决了动力不足和长远发展的问题。
    二、走科技扶贫之路，在发展种植业上实施“借种还粮”扶贫工程
    2000年，我们根据国家扶贫政策并结合我县的实际情况，实施了“借种还粮”扶贫工程，即用扶贫资金购买优良种子，让贫困户春季用种，秋后还粮。在大兴、江桥等6个乡镇33个贫困村实施了这项工程。共投入财政扶贫资金17万元，借出绿豆种子9吨，玉米种子15吨，扶持了1356个贫困户。通过实施“借种还粮”工程，玉米总产达到4380吨，增产730吨，增收58.4万元，使436户贫困户脱贫，户增收入578元；绿豆总产达到447吨，增产111吨，增收40万元，使1491户贫困户脱贫，户增收入563元。该项目不仅解决了贫困地区种地品种不优和退化问题，更重要的是使贫困户尝到了科技的甜头，提高了科技意识，增强了依靠科技脱贫的主动性。年末，我们回收玉米29.2吨，回收绿豆14.4吨，于2001年全部投放给当地的贫困户，重新发展玉米种植户333户、绿豆种植户576户，预计到今年末，在遭受严重旱灾的情况下，户均增收仍可达到350元。
    三、走滚动发展之路，在发展养殖业上实施“放母还犊”扶贫工程
    我们依托丰富的草场资源优势，通过采取放母还犊、还羔的方法，把可繁育母牛、羊无偿放给贫困户，归贫困户所有，并签订合同，明确责任，二年后返回育成的牛、羊。收回的育成牛、羊，村里可留下一部分作为村集体积累，其余实行再投再放，滚动发展。先后在全县13个乡镇投入扶贫资金350多万元，从内蒙古购回基础母牛520头、基础母羊4696只、种公羊236只，投放给756户贫困户，既扶持了贫困户，又加快了畜牧业发展步伐，促进了农村产业结构的调整。目前，投放的牛已发展到884头、羊8030只，到今年年末可回收育成母牛364头、育成母羊2360只、育成公羊472只，继续扶持养牛户364户、养羊户118户，使1238户贫困户踏上了脱贫之路。
    四、走可持续发展之路，实施农业基础设施建设扶贫工程
    生态环境差，抗灾能力低是我县长期贫困的主要原因。为此，我们把加强农业基础设施建设作为脱贫致富的主要措施来抓。一是狠抓堤防工程建设。我县有6个乡镇地处嫩江两岸，98特大洪水使我县遭受巨大损失，也使贫困乡、村、户雪上加霜，因此致贫、返贫的乡、村、户增加。严酷的现实使我们认识到，不提高抗灾能力就不可能实现稳定脱贫。为此，我们自筹资金2000多万元，总投资7000多万元，累计出动车辆2.5万个台班，举全县之力兴修堤防，使境内178.2公里的堤防工程全部恢复到灾前水平，其中嫩干国堤全部达到了20年一遇的标准，为全县人民的生存和发展提供了有力保障。二是大力推进贫困乡村农田基本建设。我们坚持打井抗旱与节水灌溉并举的方针，以改造中低产田为主攻方向，加大渠系工程配套建设。几年来，全县节水灌溉面积已达100万亩，其中：喷灌面积达到25万亩，机电井总数达到25433眼，生产条件大为改善。三是加强防沙治沙工程建设。泰来县境内有6条大沙带，总长276公里，全县80％的人口生活在这6条沙带上，防沙治沙既是泰来人民生存的需要，也是实现脱贫目标的必由之路。因此，我们把防沙治沙作为全县经济发展的战略重点，坚持网带片结合、乔灌草结合、农林牧结合、近中远期效益相结合的原则，形成了街基丰田生态经济型庄园式治沙、江桥临江林果业治沙生态经济区、泰来镇宏程生态屏障型、宁姜乡宁姜村封山造林水土保持型等四种治沙模式，现在已建成治沙经济小区5个，面积达到18万亩，引进治沙庄园户267户，受到国家、省、市的肯定。经过多年的努力，初步形成了治沙经济带、治沙小区、治沙庄园户相结合的生态经济型治沙产业体系，沙地治理区域出现了人进沙退的喜人局面，实现了生态、经济、社会效益的统一，为加快脱贫步伐提供了有力保障。今年，我们按照申副省长到我县检查工作时提出的关于防沙治沙的指示精神，在宁姜、胜利、好新三个乡规划建设了3处面积为1669亩的林水结合综合治沙示范区，采取网格造林，中间打井、上喷灌种植经济作物的方式，探索出一种防沙治沙的新模式。
    五、走以农兴财之路，在发展地方财政上实施“振财工程”
　　我县既是贫困县，又是财政补贴县，担负着群众脱贫和财政脱补的双重任务。我们坚持群众致富和振兴财政两手抓的思想，确立了“依托资源优势，以农养财、以农兴财、富县富民”工作思路，于1996年开始在全县实施“振财亿元工程”。经过几年的艰苦努力，通过对农业资源的综合开发和深度利用，全县财政收入每年以1200多万元的幅度递增，虽然特大洪水造成财政减收，仍实现了保平衡、保工资、保重点支出的目标。在振兴县级财政上，突出以土地资本经营为核心，在全省首创了土地资本经营模式。从1995年开发二龙涛洪泛区，建立二龙涛机关农场以来，全县土地资本经营面积已达25万亩，每年可增加财政收入500多万元。在振兴乡级财政上，重点抓了农机资本经营和“三场（厂）一园一圃”建设。到2000年末，全县已建成乡级农场16个，面积15万亩；养殖场16个，养猪、羊2060头（只）；建果园16个，面积1866亩；建苗圃26个，面积3000亩，每年可增加财政收入744万元。同时，我们紧紧抓住被省财政厅确定为农机资本经营试点县和省扶贫办实施农机更新的有利契机，多方筹措资金，先后争取省市投资350万元，自筹资金123万元，购置大型农机具88台（套），在全县各个乡镇普遍建立机耕队，收入直接纳入乡级财政，每年可增加财政收入464万元。
    进入新世纪，我县的扶贫工作也面临着新的机遇和挑战，肩负着新的历史重任。为此，我们研究制定了“十五”期间扶贫开发规划，对新阶段扶贫开发工作进行了全面部署。在着力搞好以“治沙植树，改草兴牧，打特色牌，走绿色路”为指导思想的农村产业结构调整的基础上，因地制宜发展贫困乡村的种养业，大力发展农业产业化经营，积极稳妥的扩大劳务输出，千方百计增加贫困人口收入，不断改善生产生活条件，实现稳定脱贫。在深入实施五项工程的基础上，继续探索扶贫开发的新途径，全力实施“8558”战略。即用8年时间实现百万亩沙地造百万亩人工林，用5年时间实现畜牧业产值占农业总产值的比重达到50％以上、恢复半农半牧县地位，用5年时间建成百万亩喷灌县，用8年时间使国民生产总值、财政收入和农民人均纯收入在2000年的基础上翻一番，苦干实干，兴县富民。
    我县扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但是总体上还是浅层次和低水平的，基础还比较脆弱。我们有决心、有信心，借着国家扶贫开发工作会议和此次会议的东风，进一步动员和组织全县人民，发扬苦干实干，开拓创新精神，坚决打好打胜下一轮扶贫开发战役，努力建设一个文明、富裕的新泰来。