这次全省扶贫办主任会议是经省政府扶贫开发领导小组同意召开的。这次会议内容非常丰富，中心十分突出。一是传达中央扶开发工作会议精神；二是传达全国扶贫办主任会议精神；三是学习汤原县扶贫开发的经验并观摩汤原县汤原镇西凤鸣村扶贫开发规划制定过程；四是学习世行组织编制项目的理论；五是研讨村级规划编制方法。
　　这次会议是扶贫战线的一次盛会，在我省扶贫开发历史上，规模这么大，范围这么广的扶贫办主任会议，还是第一次。特别是各级扶贫办非常重视这次会议，这里值得一提的是同江市、泰来县为了搞好本县村级扶贫开发规划制定工作，全办的同志都来参加学习。还有大兴安岭、漠河县的同志在路上走了三天，精神十分可嘉。齐齐哈尔、绥化市扶贫办组织工作做得好，在接到省办通知后，立即与各县联系，组织人员参加会议。研讨和会议期间，全体同志学习认真，精神振奋，集中精力，开好会议，使这次会议获得了圆满成功。
　　 这次会议非常重要，是直接关系到各县贫困村、贫困户能否得到国家支持的大事，国家从明年开始将以村为单位投入扶贫资金，实施整村推进战略。所以，按照国家的要求，我们举办这次研讨班进行培训，部署任务。省农委副主任李文华同志、佳木斯市委副书记刘铁民同志参加了会议并作了重要讲话，我们要很好的贯彻落实他们的讲话精神，切实抓好扶贫开发工作。现在我就如何抓好全省村级规划的制定和年底前的重点工作讲几点意见。
　　一、提高抓好扶贫开发工作重大意义的认识，积极、努力、创造性地开展工作
　　1、扶贫开发工作既是一项长期的、综合性的经济工作，也是关系发展和稳定大局的政治工作
　　江总书记在中央扶贫开发工作会议上指出：“目前我们解决温饱的标准还比较低，进一步增加贫困地区群众的收入，提高他们的生活质量，逐步向小康迈进，难度会更大。至于要根本改变贫困地区的面貌。更是一个长期而艰巨的任务。帮助贫困地区群众与全国人民一起逐步走上共同富裕的道路，是贯穿社会主义初级阶段全过程的历史任务，全党和全国人民上下必须锲而不舍地长期奋斗。”朱镕基总理强调：“要统一思想，提高认识，从政治和战略的高度，充分认识进一步做好扶贫开发工作的重大意义，把它作为实现‘十五’计划、全面建设小康社会的重要而紧迫的任务。”
因此我们扶贫战线上的同志，应当为我们能肩负起历史重任而感到自豪，要创造性的工作，抓好本区域内的扶贫开发工作，为实现历史性任务做出我们的贡献。
　　2、扶贫开发集中体现了江总书记“三个代表”的重要思想，我们的工作是在努力实践“三个代表”的思想
    扶贫开发工作的宗旨是帮助农村弱势群体发展生产，改善条件，提高生产、生活水平，这就是代表了农村最需要扶持和帮助群众的根本利益，就是实践“三个代表”的重要思想。同时，这项工作也是我们国家在国际上争得人权地位，特别是提高弱势群体生存权、发展权的具体体现。最近我国发布了《中国扶贫开发白皮书》也是针对世界上某些国家攻击中国人权状况而发表的，他用事实雄辩证明，中国政府是尊重人权、维护人权的，为大力提高弱势群体的生存权、发展权做出了不懈的努力，投入了巨额资金，动员了各方面力量开展扶贫开发工作。所以说，扶贫开发是一项伟大的事业，它是为广大农村生产、生活特别困难，最需要党和政府扶持的群体服务的。如果今后十年，通过我们的努力使全省3000个贫困村、373万贫困人口脱贫致富，我们在座的各位就是功臣，你们的光辉业绩将载入史册。
3、 新时期扶贫开发工作的特点是对象多、任务重、内涵广、要求高，我们必须掌握国家扶贫开发精神，创造性的开展工作
    新时期扶贫开发工作的特点：一是对象多、任务重。据统计绝对贫困人口（年收入625元以下）全国3000万人，我省153万人；相对贫困人口（年收入625-820元）全国6000万人，我省220万人；也就是说到2010年全国扶持对象是9000万人，我省是373万人。二是内涵广、要求高。按中央扶贫开发精神，扶贫开发必须坚持综合开发、全面发展的方针；坚持可持续发展的方针；坚持以村为单位整体推进的方针；坚持自力更生、艰苦奋斗的方针；坚持政府主导、全社会共同参与的方针。扶贫开发的总体目标是：改善生产、生活条件，提高人口素质，稳定解决农村贫困人口温饱问题，为贫困地区实现小康创造必要的条件。因此，要完成好新时期扶贫开发工作，没有创造性的工作和开拓进取的精神是难以实现的。为完成好扶贫开发工作，特别需要提倡主动精神，锲而不舍的精神，我们要主动争取市、县政府的支持，加强与部门之间的联系，集中资金，集中精力，实施以村为单位整体推进的战略。
　　创造性的工作就是要大胆探索本地区扶贫开发新路子，善于调查研究，掌握扶贫开发的新情况、新问题、研究新对策，为县委、县政府当好参谋。要抓好扶贫开发典型，以点带面，推动本地区扶贫开发工作。如汤原县的扶贫牛联合体、杜蒙的“放母还羔”扶贫羊工程、泰来的庄园治沙、抚远的“放母还犊”扶贫牛工程等都是很有创造性的，需要很好的总结和推广。
二、 切实抓好县、村两级扶贫开发规划的制定工作
    根据国家从明年起以村为单位整体推进的总体要求，年底前，各县（市）必须完成县、村两级扶贫开发规划的制定工作。这个规划是国家支持项目上马、资金投入的依据。没有规划就没有资金投入，没有一个科学的、可操作的好规划，就不能争取更多的资金来实施扶贫开发。所以说，这个规划制定的好坏，直接影响到县、乡、村可以获得国家支持的力度，因此必须下大气力抓好。
1、 加强领导，群众参与，全力抓好规划制定工作。
    汤原县对这项工作非常重视，县五大班子齐心协力，转变工作作风，领导亲自带队，组织300多名干部深入贫困村，广泛吸纳贫困村农民和贫困户的意见，在群众直接参与下，通过一个多月的奋战，他们已经基本完成了县、村规划的制定，可以说是举全县之力完成的。所以请大家回去后，立即向县委、政府汇报，争取他们的支持，象汤原县这样组织力量，深入贫困乡、村，充分发动群众选准项目，搞好规划。
2、 抓好制定规划人员的培训。
    参加这次研讨班的都是市（地）、县（市）扶贫办主任，也是全省制定规划的骨干和师资力量，回去后要负责培训本县制定规划的人员，通过培训使他们掌握村级规划制定的要领，掌握科学规划方法，这样才能制定出切实可行的规划。在这里我提醒大家，制定规划一定要符合这个村的实际，确定好标准，分析好条件，选准项目，要具有可操作性；一定要根据投入财力的可能和地方财政状况以及群众的自筹能力来制定规划，保证规划付诸实施。
3、 制定规划的几点要求。
    一是要明确对象，突出重点。我们扶贫开发的对象是年收入820元以下贫困村、贫困户，所以第一步工作就是深入实际，深入基层，摸清贫困村、贫困户底数，确定我们要扶持的对象和重点。
    二是规划要有明确的目标。一般来说贫困村的经济、社会以及人口素质等相对比较落后，各方面都需要改善和提高，改善到一个什么标准？提高到一个什么水平？是制定规划要把握的关键问题。我们的目标是稳定解决群众的温饱问题，逐步改善生产条件，提高生活水平，为2010年群众自我实现小康生活创造条件。因此，我们规划的第一个目标是要提高群众的稳定收入，在此基础上着眼于发展，为逐步改善生产条件、提高生活水平、实现小康生活创造条件进行规划。
    三是要科学规划。制定规划一定要坚持实事求是，切忌高指标、高速度，要量体裁衣、量力而行，要面向市场，依靠科技，依托当地优势，充分考虑贫困地区的实际特点来制定规划。规划要因地制宜、综合设计，从贫困村的基础设施建设，生产、生活条件改善，教育、卫生、环境等社会公益性事业等方面统筹规划。

　　四是规划要以村为单位。贫困地区不是每个村都贫困，富裕地区也存在个别贫困村，这是市场经济条件下不可否认的事实。为了集中资金，集中力量如期完成扶贫开发工作，实现扶贫开发奋斗目标，我们必须以贫困村为单位，实施整村推进。