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| 迎接西部大开发积极推进新的农业科技革命 |
| 2001-12-16 |
| 21世纪是知识经济的时代，知识和人才将成为经济发展的第一要素。江泽民总书记准确把握世界科技新动向，科学分析21世纪我国农业面临的严峻形势，于1996年9月发出了“进行一次新的农业科技革命”的伟大号召，明确指出：“中国的农业问题、粮食问题，要靠中国人自己解决，这就要求我们的农业科技必须有一个大发展，必然要进行一次新的农业科技革命。”党的十五届三中全会也明确提出：“农业的根本出路在科技、在教育。由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变，必然要求农业科技有一个大发展，进行一次新的农业科技革命”。这是邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”、“农业最终可能要靠科技解决问题”等一系列科学论断的新发展，也是对农业科技和农村经济发展的新要求，不仅具有重要的理论意义，而且具有重大的实践意义。积极响应江总书记关于“进行一次新的农业科技革命”的伟大号召，迎接西部大开发，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和省委、省政府《关于深化科技体制改革，加快科技产业化的决定》精神，调整陕西省跨世纪科教兴农战略部署，大力推进农业科技教育紧密结合，加速传统农业向现代农业转变，是世纪之交我们面临的一项重要任务。
（一）
在陕西省推进新的农业科技革命，就是要增加农产品数量，改善农产品品质，降低农业生产成本，提高农业资源的利用效率和农业生产的经济效益，增强农产品市场竞争能力，在农业方面为西部大开发奠定坚实的基础。这就要求对农业科技教育体制、农业科学研究、农业技术推广和农民教育培训进行全方位革新和改造，因此这将是一个由局部到全局、由量变到质变的长期过程。按照中央关于农业科技率先跃居世界先进水平的要求，我们必须从省情出发，立足当前，面向全国和世界，着眼21世纪，对全省科教兴农工作进行超前部署。
陕西省推进新的农业科技革命的基本思路应该是：抓住国务院特批建立杨凌农业高新技术产业示范区、江总书记“再造一个山川秀美的西北地区”重要批示和国家加快西部大开发的历史机遇，围绕服务省内当前与今后一个时期农业生产建设需要和赶超世界农业科技先进水平两大目标，处理好当前与长远、“补课”与“跨越”、增加农产品供给与农业可持续发展三大关系，坚持高新技术与常规技术、自主研究与技术引进、技术创新与技术推广、科技人才培养与提高农民素质四个结合，实现以生物技术为重点的农业高新技术创新研究、以农林牧良种为重点的技术引进、以生产急需的关键技术和院校急需转化的重大成果为重点的技术推广、以提高农民基础技术素质为重点的教育培训、以农科教结合为重点的农业科技教育体制改革五个方面的突破，分步实施，整体推进，逐步建立面向21世纪的我省农业技术体系，为下世纪中叶基本实现农业现代化奠定基础。
按照上述思路和设想，陕西省推进新的农业科技革命，必须采取分步实施、重点突破的战略，即：一是在2000年前，要搞好调整，打好基础。以推进农科教结合为重点，基本建立符合市场经济要求、结构合理、机制灵活、相互衔接、协调发展的农业科技教育新体制，形成具有较强战斗力的科研攻关、技术引进推广和农民教育培训三支队伍，关键研究领域装备条件要有重大改善，力争在农业新品种、新技术引进和农民教育培训两个方面取得进展，使科技在农业增长中的贡献率达到45％。二是到2010年，要整体推进，关键领域取得重要进展。通过引进、选育和推广国内外农林牧良种，实现品种更新1—2次，部分更新2—3次；围绕重大产业深度开发，引进精深加工关键技术、工艺、设备，实现农副产品的大幅度增值；通过大力加强农村技术教育培训，使半数以上农村劳动力获得“绿色证书”或达到农民技术员水平，使科技在农业增长中的贡献率达到55—60％。培育出2—3个能够大面积推广应用的超高产、高抗逆、优质农作物超级品种，研制出10—20个能够产业化的生物新制剂，在农业决策与农业技术、农业资源、农业生产、农产品市场的信息化管理上取得重大进展。三是到2015年，要有所突破，农业生产方式得到基本改变。实现品种更新2—3次，大多数农业劳动力获得“绿色证书”，其中三分之一达到中专水平，生物制剂形成产业群，信息技术在农户生产经营中得到一定程度的应用，全省科技在农业增长中的贡献率达到70％左右，高效可持续发展农业生产系统基本建成。
（二）
按照上述思路设想和目标要求，陕西省推进新的农业科技革命的工作重点应该包括科学研究关键领域、新技术引进推广重点和农民技术教育培训三大方面：
（1）科学研究关键领域
科学技术上的重大突破，是推进新的农业科技革命的根本动力。陕西省要使农业科技率先跃居世界先进水平，必须从省情出发，按照“有所为，有所不为”的方针，调整农业科研战略部署，采取高新技术与常规技术相结合的办法，重点加强8大关键领域的技术攻关研究和科技创新，即：一是现代生物技术在农业上的应用；二是信息技术在农业上的应用；三是农田水资源高效利用；四是土壤资源与肥料高效利用；五是大宗作物重大病虫害控制技术；六是生态环境建设与可持续发展；七是畜禽、水产高效养殖技术；八是设施农业与适用农业机械研制开发。
（2）新技术引进推广重点
引进、示范和推广农业新技术，是推进新的农业科技革命的重要内容和条件，也是现阶段最现实、最有效的措施。为了确保2010年全省农业和农村经济战略目标的顺利实现，我们必须在抓好省内成果推广的同时，坚持“不求所有，但求所用”的原则，大力加强国内外先进技术成果的引进示范，重点抓好9大技术引进推广示范工程，即：一是农林牧良种更新示范工程；二是节水农业工程；三是山川秀美生态农业示范工程；四是设施农业示范工程；五是创汇农业示范工程；六是集约栽培示范工程；七是秸秆还田示范工程；八是植物生化新产品示范工程；九是农副产品加工示范工程。
（3）农民技术教育培训
提高农民科技文化素质，是推进新的农业科技革命的基础。八十年代以来，陕西省结合技术推广，在农民实用技术培训方面做了大量工作，但由于农民基础素质较低，能接受并能灵活应用的农民十分有限，收效不大。目前，全省农村劳动力中半数以上是小学程度甚至文盲，受过职业教育培训的农民不到2％，农村教育培训“补课”任务非常艰巨。为了迎接西部大开发，积极推进新的农业科技革命，必须大力推进农科教结合，把提高农业劳动者素质作为一场持久战和一个硬仗，切实抓好以下四个方面的工作：一是要大力加强农业技术教育培训体系建设，为提高劳动者素质提供组织保障；二是要围绕提高农民基础技术素质，大力开展“科技扫盲”；三是要围绕区域主导产业开发，组织开展重点产业的系统技术培训；四是要发展农业广播电视教育事业，组织实施“电波入户”工程。
（三）
为了迎接西部大开发，积极完成陕西省新的农业科技革命所提出的工作重点和目标任务，我们必须采取扎实有效的得力措施，确保我省新的农业科技革命顺利开展。
（1）要深化农业科技教育体制改革，充分发挥杨凌示范区的龙头作用
我们要充分发挥杨凌农业高新技术产业示范区的龙头作用，加大农业、科技、教育体制改革力度，以建立同市场经济相适应的农业科技教育体制为目标，以推进农业科技教育事业有机结合、协调发展为重点，以农科教有关单位调整、联合、共建为主要方法，逐步打破条块分割、自成体系、重复设置的农业科研、推广、教育体系，建立结构合理、机制灵活、精干高效的农业科技新体制。一是杨凌农科城，要以西北农林科技大学的组建、挂牌和运转为契机，加大杨凌农业高新技术产业示范区的建设力度，以充分发挥杨凌在新的农业科技革命中的龙头带动作用。二是地市级和县级农业科研部门，要以农业适用技术的示范推广为重点。三是要以乡村为重点，加强农业技术推广体系建设，大力扶持农村专业协会、专业合作社等民办专业技术服务组织。
（2）要增加农业科技投入，为推进新的农业科技革命提供资金保障
充分而稳定的资金投入和先进的仪器装备，是推进新的农业科技革命的根本保障。目前，农业科研与事业发展经费占农业生产总值比重，发达国家为5％，发展中国家为0．5％，世界平均水平为1％，我省“八五”平均仅为0．25％。按照推进新的农业科技革命的目标要求，各级、各部门要广辟资金来源，多渠道、多形式、全方位增加农业科技投入，力争使我省农业科技投入水平在下世纪前10年达到世界平均水平，下世纪中叶前达到发达国家水平。
（3）要制定激励政策，调动广大科技工作者参与新的农业科技革命的积极性
1、要鼓励农业科研院所、大专院校、技术推广单位和民办科技单位与产业化龙头企业，根据省内生产需要，积极引进国内外农林牧优良新品种和植化生化新产品为主的新型生产资料，在办理手续、筹措资金、安排区试等方面给予优惠照顾。要保护引进者的合法权益，对于增产增收效果显著的引进农林牧良种和植化生化新产品，允许引进者依法自主经营推广。
2、要鼓励农业科研院所、大专院校、农技推广单位和民办科技单位以及农村合作组织、个体种养大户、产业化龙头企业和城市工商企业与外商，独立领办或联合创办以新品种、新技术开发、引进、示范为主的农业高新技术开发园区。园区可以按照“谁投资、谁受益”的原则进行建设，采取国有国营、民有民营、国有民营以及股份制、股份合作制等多种形式运作经营。各级政府在场地提供、登记注册以及社会化服务等方面要给予倾斜支持，逐步将园区建设成为推进新的农业科技革命的前沿阵地，扩大农业对外开放和深化农业科技教育体制改革的实验基地，推动农业产业化向高层次发展的示范样板。
3、各级政府要制定并落实激励广大农民学科学、用技术的鼓励政策，对参加各种学习培训、掌握一定技术知识和操作技能的农民，要在承包土地、安排贷款、供应农用物资、提供技术信息服务以及选拔村组干部等方面给予优先照顾，并大力宣传表彰学得好、用得好的先进典型，优先推荐他们参加各级人大代表、政协委员和农民劳模的评选，在广大农村迅速形成争相学科学、用技术的良好氛围。
（选自1999/12/22 陕西日报）
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