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加强机构队伍建设
2008-05-04    
　　黑龙江省是国家重点农业综合开发区之一。为切实搞好农业综合开发，我们始终把加强农业综合开发机构和队伍建设放在首位，经过十几年的努力，取得了显著成效。目前，我省农业综合开发办公室隶属省财政厅，副厅级机构。由省财政厅厅长兼农发办主任，设一名副厅级农发办常务副主任主持工作，为财政厅党组成员。全办共有行政编制25个，工勤编制4个，正副处长职数8个。黑龙江省农发机构的特点有四：一是开发机构健全。全省已建立起13个市（地）级、67个县（市）级农业综合开发机构，自上而下形成了统一协调的农业综合开发组织指挥系统。二是干部队伍充实。全省从事农业综合开发工作的人员达1200多人，年龄结构、文化结构渐趋合理。三是管理水平不断提高。省、市、县机构设置基本做到了上下对口，衔接合理，运转有序。四是开发形势越来越好。农业综合开发以其取得的显著效益和产生的巨大影响，越来越为各级党委、政府以及社会各界关注和重视，从而为深入搞好机构队伍建设创造了良好条件。在加强农业综合开发机构队伍建设方面，我们的主要做法是：
　　一、 理顺关系，建立健全各级农业综合开发机构
　　我省农业综合开发办公室在机构改革前直接隶属省政府，经过1990、1994年两次机构改革，虽然规格升至副厅级，但仍属项目资金分管，农发办只管项目，不管资金，财政部门只管资金不管项目，项目与资金管理脱节，不利于农发办对农业综合开发实行全程、全方位管理，影响了农业综合开发管理水平的提高。在2000年省直机关机构改革中，经省政府批准，明确我省农业综合开发办公室为具有行政职能的事业单位，隶属省财政厅，机构规格仍为副厅级，下设综合处、计划财务处、土地项目处、多种经营项目处。其经费渠道、拨款渠道不变，赋予预算管理职能。这样，农业综合开发机构设置更加合理，关系更加理顺，同时也为即将开始的市县机构改革提供了模式和借鉴。
　　二、 强化措施，提高农业综合开发干部队伍素质 　　机构改革后，为强化干部队伍素质，提高农业综合开发管理水平，我们采取了以下三项措施：
　　（一）切实加强理论学习。办党组坚持每季度安排315天集中学习时间，组织干部职工系统学习邓小平理论和江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想、《领导干部财政知识读本》及农业综合开发有关方针政策，提高党员干部的思想政治素质和业务素质。采取多种方式，鼓励干部职工学习社会主义市场经济、现代科技等各方面专业知识，不断提高干部职工的综合素质。1997年以来，我办先后选送进修学习6人，其中，取得本科学历4人，就读研究生班2人，现在全办具有大专以上学历的28人，占干部职工总数的97%。
　　（二）不断充实人员力量。根据农业综合开发任务需要，选拔政治素质好、业务素质高、工作能力强的干部充实各级农业开发办领导班子和干部队伍。省农发办在机构改革中通过全员竞争上岗，有两名知识丰富、德才兼备的年轻干部走上副处长岗位，有两名工作不胜任的干部在竞聘中下岗。目前，全省农业综合开发系统年轻同志占80%以上，且均具有大专以上文化程度。
　　（三）认真搞好业务培训。自1993年省办成立培训中心以来，我们每年都坚持举办1?2期全省农业综合开发干部业务培训，聘请专家和办内业务骨干讲授农业综合开发有关政策、项目和资金管理要求等理论和业务知识，使全省农业开发干部特别是年轻同志，能够系统掌握和熟练运用所学知识，从而有力地推动了农业综合开发工作。
　　三、 加强协调，提高农业综合开发工作水平
　　一是加强与行业主管部门的沟通，在部门配合上下功夫。我省各级农业开发办公室与各有关部门普遍实现了密切配合协作，在制定规划和计划过程中，从全局出发，充分征求各行业主管部门的意见，做到共同研究项目，共同确定项目。有关部门主动参与，积极配合，充分发挥了有关部门的职能作用，实现了农业综合开发工作的有序进行，保证了农业综合开发各项工作任务的顺利完成。
　　二是在实施农业综合开发过程中，注重依靠大专院校的科技力量，发挥专家作用。几年来，与省农科院、农业现代化研究所、东北农业大学等省内外大专院校和科研单位建立了长期稳定的联系和技术协作，在此基础上，组建了由60余名副高职以上人员组成的农业综合开发专家咨询组，每年由专家对拟建项目进行考察，进行评估论证，严格把关，从而确保了立项科学化、建设高标准。

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