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本网讯（赵广顺） 为深入贯彻落实国家和省林权制度改革试点工作精神，近日，齐市召开了林权制度改革试点工作动员大会，对该项工作进行了全面部署。市委副书记、市纪委书记、市林权制度改革领导小组组长刘刚，市委常委、政法委书记、市林权制度改革领导小组副组长马占江出席会议。
本次试点工作的指导思想是认真贯彻落实国家和省有关林权制度改革试点工作精神，进一步明晰林木所有权和林地使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，依法维护 林业经营者的合法权益，最大限度地调动广大农民以及社会各方面造林、育林、护林的积极性，解放林业生产力，发展林业经济，增加林业收入比重，促进林业建设 可持续发展。
为使林权制度改革试点工作顺利进行，刘刚在动员会上提出三点要求：
一要充分认识集体林权制度改革的重要意义。林业作为生态建设的主体、农村集体和农民收入的主要来源，在全面落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的实践中，地位重要，作用突出。集体林权制度改革是齐市经济 社会发展的迫切要求，是加快林业发展的必然选择，是调动全社会发展林业积极性的根本措施，是促进农民致富奔小康的重要途径，更是继农村土地承包改革之后， 对农村传统经营制度和产权制度的又一次重大变革。没有集体林权制度的改革，农村改革是不全面、不彻底、不完善的。因此，我们必须把集体林权制度改革工作放 到事关国家生态安全、事关人民群众的根本利益、事关党的执政能力和执政水平这样的高度来认识，作为当前农村改革的重点来推进，为全面解放和发展农村生产力，促进社会主义新农村建设提供制度保障。
二要认真抓好集体林权制度改革试点。省委最近决定在全省十二个县(市)开展试点，先行一步。齐市的改革试点，经市委研究决定在克东县进行，这也是省市合二为一的试点，其他县(市)区也要同步确定一个村进行试点。同时，克东县要做好国有林权制度改革前期准备工作。
试点工作力争明年四月末前结束，然后在全市推开，时间紧、要求高、任务重。试点工作的质量与进度，直接关系着全市林权改革的成败，承载着全市林业发展的希望，责任重大，使命光荣。试点单位要切实增强责任感、使命感、紧迫感，精心组织，周密部署，大胆探索，稳步推进，既要符合上面精神，又要切合本地实际，努力为全市林权改革趟出一条成功的路子。
刘刚说，这次试点工作总的要求是大力推进林业经济成分多元化、投资主体多元化，调整林业产权制度结构，改变林业传统管理模式，使集体林木、林地等生产要素进入市场，盘活森林资源资产，充分调动农民和社会造林、育林、护林积极性，提高林木、林地利用潜力，增加产出能力，促进林业持续快速健康发展， 达到活一方经济、富一方百姓、保一方生态、促一方和谐的目的。刘刚强调在改革试点工作中要注意八个方面工作内容：一是把握试点方向。林业生产周期长，经营 风险大，要通过市场流转实现林业经营的价值，调动林业生产和经营者的积极性，加速林业实现规模经营、集约经营，促进林业生产要素之间的合理流动与组合，使 森林资源向资金雄厚、技术力量强的单位或个人转移，加速森林资源的培育，实现林业大发展；二要遵循林改原则。具体要做到“五个坚持”。即坚持有利于森林资 源保护、培育和合理利用的原则；坚持公开、公平、公正、自愿、平等、有偿的原则；坚持不改变林地用途的原则；坚持依法报批、评估的原则；坚持面向社会，先 内后外，集体内部成员优先和适当优惠的原则；坚持集体山林流转收益由本集体经济组织内部成员得大头儿的原则。在实际操作中，要从实际出发，宜卖则卖，宜分则分，宜包则包，宜挂则挂，实事求是，因地制宜，不搞一刀切；三是明确林改范围。四是切实摸清底数。五是严格管理林地资源；六是充分尊重群众意愿；七是深入研究和解决实际问题；八是严肃工作纪律。
三要切实加强对集体林权改革试点的组织领导。刘刚强调，集体林权制度改革是解放和发展林业生产力、加快新农村建设的重大举措，全市各级党委、政府和领导干部要站在全局和战略的高度，切实加强试点工作的组织领导，高质量地完成试点工作任务。刘刚要求，要加强领导，搞好培训，广泛宣传发动，同时还要加强检查指导，确保社会稳定。 |
