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一、方案制定依据
（一）基本情况
呼兰区双井镇护路村位于呼兰区城东10公里处，幅员面积12平方公里，共有2个自然屯，541户，1870口人，1229个劳动力，8389亩耕地，750亩林地，人均耕地4.48亩。村固定资产120万元，存款20万元，无外债。全村砖瓦化率85％，电话入户率80％，自来水入户率70％。2005年农民人均纯收入4100元。
（二）发展优势
1、区域优势。护路村距呼兰县城10公里，距双井镇1.5公里，哈肇路在村南1.8公里处经过，距马家火车站2公里，交通十分便利。
2、产业优势。护路村土地平坦，属第一积温带，具有发展种植业和养殖业的良好条件。目前，该村已初步形成了饲料玉米、蔬菜和生猪三个产业。现有玉米5000亩，蔬菜350亩，简易塑料大棚70栋，主要生产韭菜、葡萄。该村是以生猪养殖为主的养殖专业村，去年生猪出栏1万头。此外，全村还有600人常年或季节性外出打工。
3、组织优势。村“两委”班子健全，有战斗力和凝聚力。曾获得“全国造林绿化千家村”、“市文明村标兵”、“区奔小康先进党支部”等荣誉称号。
二、发展思路和目标
（一）发展思路
以增加农民收入、提高农民生活质量为目标，以发展新产业、建设新村屯、培育新农民、树立新风尚为主要内容，充分发挥广大村民的主导作用,积极发挥我委和帮建单位的优势,在发展“饲用玉米种植—生猪养殖—沼气和有机肥生产—绿色有机农业”为主要链条的循环经济上突破，在实施农业生产标准化、科技推广上突破，在深化农村改革和民主管理突破，使农民群众通过新农村建设，真正得到实惠，使护路村的社会主义新农村建设走在全省的前列，使我委帮建工作和发展循环经济的新模式对全省新农村建设具有较强的示范和指导意义。
（二）发展目标
1、经济发展。农民收入稳步增长。2006年，实现农民人均纯收入4500元，增长9.7％。农业结构进一步优化，形成以优质饲料玉米、棚室菜生产、生猪饲养、劳务经济为主导产业的生产经营格局。科技含量进一步提高，种植业标准化率达到85％，生猪规范化饲养普及率达到80％，农业先进技术入户率达到95%,全面实现测土配方施肥。
2、基础设施。2006年，建成1800米白色路面的通村公路，中心屯巷道全部实现硬化；住房砖瓦化率达到95%；自来水普及率达到100%；电话入户率达到100%；有线电视覆盖率达到100%；清洁能源入户率100%。
3、社会事业。2006年，实现文化、体育、洗浴、健身、医疗等相关设施综合配套，连锁农家店到村，做到村民安全消费、方便消费、实惠消费。村民享受集体全额补贴的农村新型合作医疗保险；农村居民预期寿命达到78岁以上。
4、民主法制。2006年，进一步加强政务、村务公开制度建设，实行民主决策、民主理财、民主管理，完善 “一事一议”制度，村民对村“两委”班子满意率达到95%以上。深入开展“五·五”普法和平安村创建活动，实现“三无”目标，群众对社会治安满意率达到98%以上。
三、主要任务
（1）修路。投资406万元，修建白色路面通村路2条、5800延长米，修建村内路13条、7790延长米。
（2）改水。投资72万元，为514户村民安装自来水。
（3）住房。每户补贴1万元，共投资23万元，扶持23户农户改土房建砖房，住房砖瓦化率达到100%。
（4）学校改造。投资20万元，全面修缮小学校，新建风雨操场，搭建“校校通”网络平台。
（5）三改工程。投资30万元，每户补贴2000元，统一组织农户改墙、改厕、改灶。
（6）亮化工程。投资50万元，在主街安装路灯125盏，实现全村亮化。
（7）修建排水工程。投资49.2万元，修建排水明沟187条，1.5万延长米。
（8）有线电视。投资45.4万元，建设微波站两个，为514户农民安装有线电视。
（9）公共卫生。投资1.6万元，建设8个垃圾堆放点，由专业垃圾清运公司负责垃圾处理，做到垃圾日产日清。
（10）休闲广场。投资40万元，新建一处5000平方米休闲广场。
（11）服务中心。投资60万元，新建一个集文化活动、信息服务、党员活动、卫生所、商店、会议室为一体的服务中心，建筑面积600平方米。
（13）建设标准化粮田。投资50万元，建设5000亩标准化粮田，新打机电井10眼，上喷滴灌设施5套。
（14）建设蔬菜生产基地。投资60万元，新建棚室15栋，发展蔬菜生产500亩，其中韭菜300亩，试验引进新品种油豆角40亩、新品种马铃薯150亩。
（15）辟建村外养殖小区。投资50万元，鼓励引导养殖户进区发展规模化、集约化、专业化养殖，实现人畜分离。2006年，全村生猪饲养量达到1.5万头。
（16）建设饲料厂。投资30万元，新建1个饲料加工厂，除满足本村生猪饲养需要外，还可外销，实现种养加一体化经营。
（17）建设有机肥厂。投资50万元，利用沼气废料新建1个有机肥厂，发展循环农业。
（18）组建农机合作社。投资80万元，组建一个农机作业合作社，加快农机化建设，提高农业标准化水平。
（19）清洁能源。投资300万元，建1个中等沼气气化站，实现全村生活能源清洁化。
（20）建设农业科技园区。投资20万元，建设1个农业科技园区，示范推广农业先进适用技术。
（21）建设观光鱼池。投资20万元，利用村里现有的鱼池，建设1个特色观光鱼池。
（22）开展非农职业技能培训。安排30万元阳光工程培训资金，重点培养高级电焊工50名、校泵工30名，带动农民转移就业，转移数量力争达到800人，占劳动力总数的70％。
（23）开展试用技术培训。安排10万元资金，对全村农民普遍开展一次农业先进适用技术培训，提高科学种田和养殖的水平。
（24）测土配方施肥。投资2万元，使全村耕地全部完成土壤肥力测试，并实现配方施肥。
（25）绿化。投资13.5万元，在主街建4500米绿化带，绿化美化休闲广场。（12）社会保障。加快农村社会保障步伐，做到应保尽保，由村集体全额补贴农民各类保险，农村新型合作医疗覆盖率达到100%。
（26）开展文明村创建活动。定期开展“卫生庭院”、“十星级文明户”、“文明信用农户”等评比活动，加强村民思想道德建设，倡导团结互助、友善和睦的社会主义新风尚，全村“卫生庭院”、“十星级文明户”、“文明信用农户”分别达到总户数的80%以上。深入开展“五·五”普法和平安村创建活动，达到平安村标准。
四、保障措施
(一)加强组织领导。一是成立新农村建设专项推进组（组织机构附后），由镇村领导组成，具体负责全村新农村建设工作的组织推进工作。二是成立新农村建设顾问指导组（组织机构附后），由区、镇领导组成，主要负责具体指导护路村新农村建设。三是成立新农村建设帮建协调组（组织机构附后）。由省、市、区包扶部门主要领导、主管领导组成，主要负责协调省市区帮建单位行动，争取扶持项目和资金。
(二)落实帮建单位责任。要明确帮建部门的责任,帮建单位主要负责从宏观上进行指导,落实新农村建设项目和资金。省农委负责落实农机作业合作社、标准良田建设、测土施肥等农田基本建设项目,养殖小区、温室大建设等生产项目和新能源试验等公益事业建设项目。市农科院落实良种、扶持开发新产业等。区农委、区交通局落实道路建设项目;区广电局落实有线电视项目;区水务局落实给排水项目(详见任务分解表)。
(三)完善规划和方案。完善护路村新农村建设总体规划，各帮建单位都要制定帮建实施方案。在规划编制上要注意分区规划，科学划分居民生活休闲区、农业生产区、养殖区等功能区，提高规划的科学性。同时规划制定后，要经村民代表大会通过后再实施，确保规划能得到广大村民的支持。
(四)配套推进。围绕特色种养基地建设，采取综合措施，努力使基地建设发挥最大效益。一是强力推进标准化种植，2006年，饲用玉米基地全面推行以测土施肥、良种良法、大机械作业为特点的标准化生产。二是突出发展精品养殖，抓住“良种应用、规模饲养、疫病防治”三个环节，重点扶持20户年饲养规模在300头以上的规模饲养典型户，大力发展无公害养殖，力争在2006年底取得无公害生猪生产认证。三是推进农民组织化。进一步完善生猪协会建设，扩大生猪协会功能和覆盖面，到年底前，实现生猪养殖户入会率从2005年的60%提高到100%。新建蔬菜生产协会和苗木花卉协会，组织农民进入市场，增强市场竞争力和抵御市场风险能力。四是切实调动农民积极性。通过广播、板报、标语等方式广泛宣传新农村建设，及时向村民通报新农村建设项目推进情况和资金的使用情况，让村民充分认识到自己是社会主义新农村建设的主体，是社会主义新农村建设的真正受益者，使新农村建设成为广大农民的自觉行动。
(五)完善村规民约。围绕新农村建设，重新制定村规民约，规范村民行为，倡导健康文明的生活方式。建立“门前三包”、“十户联防”等长效制度，对道路、给排水和文化娱乐等设施专人管护，定期维护整修，切实保护新农村建设成果。
护路村新农村建设专项推进组
组 长：戴景瑞 呼兰双井镇党委书记
副组长：付继彬 呼兰双井镇镇长
于吉富 呼兰护路村党支部书记
成 员：金凤才 呼兰双井镇党委副书记
兰凤志 呼兰双井镇党委副书记
赵海锋 呼兰双井镇副镇长
护路村新农村建设顾问指导组
组 长：傅丰志 呼兰区委书记
成 员：于万金 呼兰区农委主任
戴景瑞 呼兰双井镇党委书记
计殿斌 呼兰区农委副主任
李景民 呼兰区农委副主任
付继彬 呼兰双井镇镇长
护路村新农村建设帮建协调组
组 长：李 嵘 省农委主任
副组长：邹新生 哈尔滨市委副书记
刘春华 省农委常务副主任
傅丰志 呼兰区委书记
刘世勋 呼兰区政府区长
成 员：曲 敏 哈尔滨市农科院院长
张子林 省农委办公室主任
孙化库 省农委办公室副主任
韩 臣 呼兰区委副书记
张希清 呼兰区政府副区长
哈尔滨市农科院
于万金 呼兰区农委主任
办公室
主 任：张子林 省农委办公室主任
副主任：孙化库 省农委办公室副主任（常务）
于万金 呼兰区农委主任 |
