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按照省委、省政府的统一部署，我委承担了呼兰区双井镇护路村社会主义新农村建设帮建工作任务。委党组高度重视帮建工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，在当地党委和政府的领导下，紧紧依靠护路村广大干部和群众，扎扎实实办了一些实事，新农村建设初见成效。今年护路村经济持续发展，粮食产量达680万公斤，比去年增加15％；全村人均收入预计可达4800元，比上年增加700元，增长17%。基础设施明显改善，社会事业明显进步，村容村貌明显改观。现将有关工作总结如下：
一、提高认识，强化领导
一是统一了思想。委党组书记、主任李嵘同志高度重视帮建工作，指出：“省农委既是全省新农村建设的组织者，又是帮建工作的具体实践者，要认真抓好帮建工作。要以一流的业绩，建成全省‘百乡千村’试点的标杆村”。为提高全委对帮建工作重大意义的认识，切实增强责任感和使命感，把思想统一到李嵘主任的重要指示上来，刘春华副主任两次召开有关处室局站主要领导参加的会议，传达李嵘主任指示，进行思想发动和动员。明确要求，要发挥省农委的优势，不但要完成各项帮建任务，实现帮建目标，树全省标杆，而且要在调整农村生产关系，深化农村改革等方面进行积极的探索，为全省提供鲜活的经验。通过思想发动，使大家提高了对帮建工作重大意义的认识，统一了思想，明确了任务，增强了信心，大家一致表示一定积极参与帮建工作，做出贡献。
二是强化了组织领导。成立了以委党组书记、主任李嵘为组长、常务副主任刘春华为副组长，各有关处室和直属单位一把手为成员的帮建社会主义新农村领导小组，并下设了办公室，负责日常工作。抽调4名同志，其中1名正处长，全力以赴抓帮建。同时，还成立了新农村建设专项推进组，由镇村领导组成，具体负责全村新农村建设工作的组织推进工作。成立了新农村建设顾问指导组，由区、镇领导组成，主要负责具体指导护路村新农村建设。成立了新农村建设帮建协调组。由省、市、区包扶部门主要领导、主管领导组成，主要负责协调省市区帮建单位行动，争取扶持项目和资金。
三是进行了对接。4月初，刘春华副主任带领17个处室局站的主要同志奔赴护路村进行对接，并进行实地调研。通过召开由区、镇、村领导参加的座谈会，深入不同类型的农户中家庭走访，实地考察村容村貌，深入分析村情，了解民意，使大家对护路村有了基本的了解，为有针对性地开展帮建工作奠定了良好的基础。同时，也同区、镇、村就护路村的发展和帮建工作达成了共识，呼兰区委、区政府主要领导明确表示，要把护路村新农村建设作为呼兰区新农村建设的重中之重，有充分的信心建成全省的标杆村。
四是制定了实施方案。 在调查研究的基础上，按照“适度超前，综合配套，突出特色，群众认可”的原则，帮助护路村制定了《2006年护路村社会主义新农村建设实施方案（讨论稿）》。《方案》分析了护路村的发展优势，明确了发展思路和发展目标，提出了工作任务，确定了保障措施。目前，我委有帮建任务的处室有的也已开始制定各自的实施方案。
五是明确了任务。按照《方案》，明确了2006年护路村新农村建设的27项任务，这些任务有的由护路村自己完成，有的如由市区自己负责或争取省有关部门支持完成；有的由哈尔滨市农科院帮助；我委主要在农业基础设施建设，如标准农田建设、建设农机作业合作社、沼气建设、测土配方施肥，农业发展项目，建设生猪养殖场、建设有机肥厂、温室、科技园区等方面给予帮建。对由我委完成的任务，刘春华副主任领着各处室局站进行了研究讨论和分解，把任务分解到各个处室，明确完成时限，完成标准和具体负责人，从而促进了帮建任务的落实。
二、突出重点，全力落实帮建任务
（一）围绕增加农民收入，在发展生产上帮建
建设新农村，必须把发展生产放在首位。我们以科学发展观为指导，在充分调研基础上，根据护路村的自然、经济条件，与基层干部群众研究确定了 “以饲用玉米种植－生猪养殖－沼气和有机肥生产－绿色有机农业为主要链条的循环农业”的发展思路。围绕这一思路, 我们落实了帮建的具体措施。
1、建设5000亩标准化农田。护路村共有耕地8300亩，土地脊薄，靠天吃饭。为改变现状，在新农村建设中，我们积极争取国家支持，为护路村设立了5000亩标准化良田改造项目，获得了农业部批准，项目已进行实施，总投资达200多万元，项目完成后，5000亩农田可达到旱能灌，涝能排的丰收田。
2、组建农机合作社。为提高农业机械化水平，发展标准化生产，我委投资30万元，为护路村建设了农机合作社，配置2台套90马力拖拉机和1台套挖沟机，现已投入使用，不仅满足护路村的机械化作业需要，还可以为周围的村进行代耕。
3、发展绿色食品生产。我委积极支持并引导护路村发展绿色食品生产，我委免费对护路村的生态环境、土壤和水质进行了测定，并进行了无公害产地认证。今年组织农民进行11种无公害农产品的生产，其中，韭菜经检测合格后，注册了无公害商标。
4、开展测土配方施肥。春耕前，我委土肥站利用一周时间，免费对全村耕地进行了取样、分析和化验，帮助建立了土壤档案资料库，为科学施肥提供了翔实依据。根据土壤测定的数据，协调省神农公司免费提供25吨复合肥，给全村500户农民每户100斤，在春耕前发放到户。
5、深入开展农业科技培训。备春耕期间，我委科教处组织11名专家，进村开展优质玉米栽培、蔬菜种植、生猪养殖、禽畜疾病防治等农业实用技术讲座，培训农民840人次。组织实施农业科技入户工程，农业科技人员深入田间地头，面对面解决农民生产中遇到的问题。
6、组织劳务培训和劳务输出。今年，我委投资20万元，为护路村培训了50名电焊工和30名校泵工，并已全部就业，有的电焊工月收入已达2000多元。此外我委还组织50多名妇女进行编织技术培训。目前，全村56%的劳动力常年外出打工，农闲时劳动力基本都外出打工，离土创收的总入将达300万元。
7、扶持发展生猪生产。针对今年以来，生猪市场价格波动，生猪生产严重下滑的情况，我委产业化办积极协调大庆金锣公司，把护路村作为金锣公司生猪产业化养殖基地，与之建立稳定的生猪购销关系，近期已销售出了300头生猪。我们还积极帮助引进优良品种，优化养殖结构，扩大养殖规模，降低养殖成本，提高经济效益，发展壮大生猪产业。
（二）围绕农民群众最关心的问题，在改善基础条件上帮建
我们从村民最关心、最期盼、最急需解决的基础设施薄弱、环境脏乱差等问题入手，实实在在地帮助护路村办实事。
1、硬化道路。新农村建设中，我们积极协调有部门，落实资金207万元，共计修建了5410延长米的白色路面。其中，修建了2000延长米的通村路；修建了3410延长米屯内3条主街和3条辅街。村内路排水工程随道路的修建而完成，并且投资3万元，修建了30盏路灯。
2、净化饮水。我委协调有关部门投资51万元，更新了5500延长米的管线，新建了一个井房，新购进了净化变频等设备，相当于新建了一个小型水厂，使护路屯的村民喝上了洁净卫生的自来水，保证了身体的健康。
3、绿化村容。我委帮助护路村进行了绿化、美化的整体规划，并筹资5万元，购买1.2万株苗木，对村内进一步绿化，共计栽植了3000延长米的雁福来木墙和1500延长米的四季丁香墙，栽植无絮垂柳780棵，实现了绿化、美化、香化的目标。我委水产局把村南头一处40亩的大垃圾坑规划为一个养鱼池，目前鱼池维修改造、架电、打井和建房等基础建设已经完成。今年村民自发出工2000多人次，出车600多台次，清垃圾、清淤泥、清柴草垛，使村容村貌有了明显改观。
4、美化人居。我委积极推进清洁能源建设，协调资金18万元，在村里进行田园式和庭院式两种沼气模式试点。进行了20户沼气试点，目前20户的沼气池已经可以投入使用；协调有关单位投资13万元，村民自投了118万元实施三改工程，其中，改房26户，改墙18户，改厕18户。清洁能源和三改工程既改变了部分农户的家居环境，又提档升级了整个村屯的村容村貌，树立良好的外部形象。
5、强化文娱基础设施建设。针对护路村党员活动场所小、全村开会无场地、查询信息无电脑的情况，在省委组织部的大力支持下，建设了一个集信息室、图书室、党员活动室于一体的综合服务室，现已投入使用。我委还为护路村捐赠了3台电脑，培训了3名农民信息员。还协调有关部门为护路小学更新了100套桌椅，改善了师生的工作学习环境。
（三）、围绕建立新机制，在深化农村改革上帮建
在帮助护路村发展生产、改善基础条件的同时，我们还引导干部和群众积极推进农村改革，大胆探索新的管理机制。
1、坚持组织创新。一是成立了新农村建设理事会。在我委经管站的指导下，经民主推荐，由15名村民组成了护路村新农村建设理事会，新农村建设的项目和资金，都要经理事会研究、审核、批准、监督。理事会成立以来，已开过8次会，审议通过了新农村建设规划和项目。二是发展农民专业合作经济组织。帮助成立了生猪协会，目前，已有89户养猪农民入会，占养猪户的81％。完善了蔬菜协会，入会农民由原来的52户发展到97户，占蔬菜种植户的85％。
2、坚持制度创新。在完善土地家庭承包经营的基础上，我们指导护路村建立健全了各项制度。主要有：村级财务管理制度、农户门前三包制度、十户联防制度、垃圾定点堆放制度以及村规民约等，为建设和管理新农村提供了制度保障。同时，我们将这些制度汇编成《村民手册》，村民每户一册。
3、坚持机制创新。我们把管理新农村摆在了与建设新农村同等重要的位置，帮助完善了 “一事一议”筹资酬劳办法。对今年兴办的道路、饮水、绿化、鱼池等公益事业所涉及到的劳务，从预算到筹集、使用等环节，都充分发扬民主，实行民主议事、民主决策、民主监督，呈现出了广大村民踊跃出工出劳的喜人局面。同时，积极探索农村道路、自来水、绿化等村级公益事业管理的新机制。初步建立了村内绿化、道路管护和自来水收费办法，努力解决建设与管理不同步的问题。
通过检查验收，我委新农村建设帮建工作起步态势很好，取得了可喜成绩，但也发现当地新农村建设工作存在几个不容忽视的问题：一是村民缺乏对新农村建设长期性的认识，有急于求成的想法；二是村民对新农村建设的期望值过高，不能很好地考虑自身实际；三是村民建设社会主义新农村的市场经济观念不强，缺乏创新意识；四是村民的科学文化素质普遍偏低，有待进一步提高。
三、2007年工作打算
2007年我们要继续把帮建护路村作为全委的一项重点工作来抓，充分调动各方面的力量，结合护路村实际，重点扶持发展特色农业，调整产业结构，使村民人均收入明显提高。
（一）坚持“帮建不包建”的原则，调动村民自我发展的积极性。进一步明确帮建工作不等同于扶贫，而是帮助有能力、有潜力发展的人尽快致富，起到典型引路的作用，从而带动全村共同富裕。支持不仅仅是资金的支持、技术的支持和引进项目的支持，帮助村民提高觉悟，提高素质，提高自我发展的能力，增强自我发展的意识才是最大的支持。要通过我们的帮建工作，使村民的思想发生深刻变化，彻底消除村民“等、靠、要”的依赖思想，努力提高村民自我发展的意识，通过注入有关政策和技术，引进项目和资金，搞好生产性项目的示范，发挥典型示范作用，带动全村共同发展，逐步脱贫致富。
（二）积极帮助护路村增强自身造血功能。建设社会主义新农村，是农业加快发展的一次难得的历史机遇。我们要抢抓机遇，进一步提高认识，特别是要深刻地认识到帮建时间的短暂性和社会主义新农村建设工作的长期性，增强紧迫感和责任感，力争在今后的帮建工作中，用较短的时间帮助护路村村民开阔视野、开拓思路，加强自身造血功能，尽快走上自我发展的良性循环轨道。
（三）加快护路村经济建设全面发展。从发展生产性项目入手，推进护路村的经济全面发展，不断增加农民收入。一是进一步建好五千亩标准化良田工程，引导农民实施标准化作业；二是推扩大绿色食品的认证范围，将护路村的优质玉米纳入到无公害或绿色食品认证范围，并进行品牌注册；三是充分发挥生猪协会的作用，做大生猪产业；四是进一步加大劳动力转移力度。发挥劳转办的作用，为村民提供培训和就业门路；五是招商引资，积极探讨建设绿色生态园区，发展特色农业和旅游业，增加农民收入。
（四）进一步加大对新农村工作的帮建力度。一是进一步突出帮建工作重点。2007年帮建工作要突出增加农民收入这一重点，使护路村民人均收入达到或超过全区平均水平。二是加大帮建投入力度。2006年省农委在帮建工作中做了大量工作，投入了大量资金，2007年要进一步动员全委力量，增加新农村建设的资金、物资和人力的投入。 |
