|
同志们：
按照省委的统一部署，省农委开展深入学习实践科学发展观活动正式启动。首先，我代表委党组和全委党员干部，对以郎义彪同志为组长的省委指导检查组表示热烈的欢迎！省委动员大会后，我委党组专门召开了会议，认真传达贯彻会议精神，成立了学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，制定了《省农委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。今天，我们召开动员大会，主要任务是安排部署全委深入学习实践科学发展观活动，进一步明确学习实践活动的重要意义、目标任务、方法步骤和工作要求，动员全委党员干部积极投入到学习实践活动中来，确保活动取得实效。 下面，我讲三个问题。
一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是中央作出的一项重大决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我们要站在全局和战略的高度，从把握农业农村工作面临的机遇和挑战、推进农业农村经济更好更快发展出发，充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的工作部署上来。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是推进统筹发展、加快城乡经济社会一体化进程的需要。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。近些年来，全省上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央一系列惠农富民政策，扎实开展新农村建设，促进了农业和农村经济蓬勃发展，农村社会事业全面进步，农民收入在高起点上大幅度增长。但是，目前城乡二元结构尚未根本打破，城乡居民收入差距还在进一步拉大。1997年我省城乡人均收入比为1.77：1，2007年扩大为2.48：1，如果再加上城市居民所享受的社会福利，城乡收入差距在5：1左右，户籍、就业、就医、就学、社会保障等制度仍然制约着各种生产要素在城乡之间合理流动。开展学习实践科学发展观活动，有助于我们深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在农业农村工作中，自觉坚持统筹发展，抓住当前财政快速增收的机遇，逐步建立统筹城乡发展的长效机制，实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是实施千亿斤粮食产能建设规划、加快发展现代农业的需要。发展现代农业、繁荣农村经济是农业农村工作的首要任务。我省土地集中连片，生态环境良好，机械力量雄厚，农场成群，最有条件在全国率先实现农业现代化。省委、省政府按照走中国特色农业现代化道路的要求，制定并开始实施千亿斤粮食产能建设规划，到 2012年，全省粮食总产登上1000亿斤的台阶。但我们要清醒地看到，当前，优质粮食生产的长效机制还没有真正建立起来，粮食生产发展与农民和地方财政增收不同步，影响了地方政府发展粮食生产的积极性；农用生产资料价格持续上涨，农业生产成本上升，抵消了农民的部分收益，在一定程度上挫伤了农民种粮的积极性，这些都会对实施千亿斤粮食产能建设规划产生一定的影响。我省现代农业发展中也存在一些突出问题和制约因素，如农业经济结构还不适应农业现代产业体系建设的要求、农业装备水平还不适应农业现代化的要求、家庭经营规模还不适应农业规模经济发展的要求、农业生态环境还不适应可持续发展的要求等等。必须通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，更新观念，创造性地解决影响粮食生产的突出问题，破除制约现代农业发展的体制机制性障碍，努力实现千亿斤粮食产能，加快形成符合省情特点的现代农业产业体系、发展模式和发展格局，促进粮食增产、农业增效和农民增收。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是促进民生改善、加快新农村建设的需要。用科学发展观统领社会主义新农村建设，就要坚持以人为本，把保障农民权益、改善农民生活条件作为新农村建设的根本出发点和落脚点。按照中央部署，我省2006年初，组织实施了“百乡千村” 试点，整合资源，加大投入，组织全省党政机关、人民团体和企事业单位定点帮建，组织实施了通乡通村公路硬化、饮用自来水、使用新型清洁能源、农村泥草房改造、绿化乡村和环境综合整治等一大批项目。同时，大力推进农村教育、文化、卫生和社会保障事业全面发展，农村面貌发生了重大变化。但总体来看，我省农村基础设施仍很薄弱，农村社会事业发展滞后，解决农村民生问题任重道远。我们要通过开展学习实践活动，认真贯彻以人为本思想，在新农村建设中，以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，重点围绕路、水、能、房、医、学、保，不断增加对农村公共事业的投入，扩大公共财政覆盖农村的领域和范围，切实加强农村基础建设，大力发展农村社会事业，促进农村和谐进步。
（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是强化自身建设、提升为农服务能力的需要。农业经济发展和新农村建设给我们的发展理念、领导方法、工作部署和投资重点等多方面都带来了深刻的影响，提出了更高要求。我们要适应新形势和新要求，在科学发展观的指导下，不断创新发展思路和发展举措，改进工作作风和方法，增强科学管理、统筹协调和为农服务能力。多年来，我委广大党员干部脚踏实地，积极进取，在发展农村经济、保持农村稳定、深化农村改革各项工作中，在突发事件和关键时刻的考验面前，表现出较高的综合素质和良好的精神风貌，得到了省委、省政府的肯定，社会的认可和农民群众的赞誉。但在思想观念、工作作风、履职尽责和工作创新等方面也还存在一些不适应、不符合科学发展观的问题。个别基层党组织软弱涣散、缺乏凝聚力问题仍然存在。开展深入学习实践科学发展观活动，对广大党员干部是一次深刻的教育，对解放思想、改进作风、加强服务是一次重要的推动，将为我委自身建设注入新的活力。我们要通过这次学习实践活动，促进党员干部进一步增强学习意识，提高指导工作、促进发展的能力，形成求真务实、高效服务的作风，促进现代农业发展和新农村建设。
二、准确把握深入学习实践科学发展观活动的原则和基本要求
按照中央精神，省委确定深入学习实践科学发展观的主题是解放思想，改革创新，优化环境，科学发展。按照中央和省委的部署，结合我委实际，这次我委学习实践活动总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想，改革创新，优化环境，科学发展为主题，组织全委广大党员特别是处级以上领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握党的十七大和十七届三中全会对“三农”工作的新部署、新要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变农业和农村经济管理不适应、不符合科学发展观的思想观念和工作方法，着力提高推进农业改革开放、指导农业科学发展、促进农村和谐的能力，着力解决制约农业农村科学发展的深层次矛盾、农民群众和本系统干部职工反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于农业科学发展的体制机制，进一步把全委干部群众的思想统一到党的十七大和十七届三中全会精神上来，统一到省委十届六次全会精神上来，把智慧和力量凝聚到加快发展、科学发展上来，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，争创农业和农村经济发展的新优势，走出一条具有黑龙江特色的现代农业建设之路。在学习实践活动中，要注重把握好以下几个重点问题。
（一）要坚持学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动，中央和省委都提出了明确要求，结合我委实际，确定学习实践活动的原则为：一是坚持实践第一。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委近期一系列重大决策和部署结合起来，与推动本单位、本部门的工作结合起来，与加快农村经济发展和改善民生结合起来，与解决党性、党风和党纪方面存在的主要问题结合起来，把实践贯穿于学习活动全过程。二是坚持群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，真正做到相信群众、依靠群众和服务群众，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。三是坚持正面教育。组织党员干部深入学习，开展自我教育，总结经验教训，明确努力方向。处级以上领导班子和党员领导干部要联系思想和工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。四是坚持改革创新。学习实践活动要尊重党员干部的首创精神，委机关各处（室、办、局）和委直属单位要积极探索开展学习实践活动的新形式、新方法和新举措，努力破解新难题，取得新成果。
（二）要明确学习实践活动的目标要求。学习实践活动要在“深化认识、突出实践、提升能力、解决问题、创新机制”上狠下功夫，力求实效，努力实现党员干部受教育、农村发展上水平、农民群众得实惠的“群众满意工程”。一是认真学习，深化思想认识。通过学习实践活动，进一步加深全委广大党员特别是领导干部对科学发展观的理解，深刻认识农业农村发展中存在的差距和不足，在统筹城乡发展上形成共识；深刻认识强化农业基础建设，推进农业科技进步的重要意义，在加快发展现代农业上形成共识；深刻认识确保农产品供给和消费安全、促进农民收入持续增长的艰巨性和迫切性，在推动农村经济更好更快发展上形成共识；深刻认识“以人为本”、民生为先的执政理念，在改善民生、推进社会主义新农村建设上形成共识。按照科学发展观要求进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，使全体党员干部对科学发展的认识再上新的台阶，更加自觉地用科学发展观指导工作。二是深入调研，解决突出问题。针对制约我省农业农村发展和农民群众反映强烈的突出问题，深入开展调研，加快转变农业发展方式，努力使体现科学发展的各项工作加快推进；使一些关系农民切身利益的现实问题得到有效解决；使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。三是转变职能，创新体制机制。要大力促进学习型、服务型机关建设，健全体现科学发展的规章制度，不断提高工作效能。坚持市场化改革取向，在研究解决影响和制约我省农业“加快发展、科学发展、更好更快发展”的制度机制等深层次矛盾和问题上取得明显进展。使制定的各项政策措施更加符合客观规律、更加符合工作实际和群众的意愿。建立健全促进农业和农村经济科学发展的长效机制，以生产关系的调整促进生产力进一步解放。四是增强本领，促进科学发展。通过学习实践活动，使委、处领导班子和党员干部理论素养、业务水平和创新能力进一步提升，掌握运用科学发展观、谋划农业发展和指导农业实践的能力进一步增强，工作作风进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识和效率意识明显增强。
（三）要遵循学习实践活动的方法步骤。按照省委的统一安排，我委学习实践活动从今年9月开始，到明年2月基本完成，在近半年的时间里，大体分为三个阶段。第一阶段是学习调研。从9月开始到11月中旬结束。具体内容是制定学习培训计划，组织全体党员干部集中进行学习培训，认真学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；党政主要领导干部带头做学习报告；各级领导班子和党员领导干部深入基层、深入群众开展调查研究，开展实际案例分析；组织全体党员围绕科学发展进行解放思想讨论，着力转变观念、提高认识，在事关科学发展全局的重大问题上达成共识。第二阶段是分析检查。从11月中旬开始到12月底结束。具体内容是各级领导班子深入征求群众意见，归纳梳理和及时反馈意见；召开专题民主生活会和组织生活会，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，开展批评和自我批评；认真查摆本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告；认真组织党员群众对分析检查报告进行评议，广泛征求意见。第三阶段是整改提高。从2009年1月初开始到2月结束。具体内容是制定整改落实方案，提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，集中解决突出问题，完善体制机制。学习实践活动基本结束后，要做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员和群众通报，开展满意度测评，测评结果要在一定范围内公布。
三、切实加强对学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动，是全委党员干部政治生活中的一件大事。省委对活动的要求已经很明确，我们要切实加强组织领导，坚持高标准，严要求，把各项工作落到实处。
（一）高度重视，认真落实责任制。全委各级党组织要把开展学习实践活动作为当前的头等大事，做到思想上高度重视，精力上高度集中，行动上高度统一，全力抓好活动。作为委党组书记、主任，我对全委学习实践活动负第一位的责任。委直属单位主要负责人也是学习实践活动的第一责任人，要切实负起领导责任，真正形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。按照省委统一要求，委里成立了学习实践活动领导小组及办公室，负责组织协调督查指导工作。委直属单位也要成立相应的组织机构，真正纳入重要日程，精心组织实施，确保学习实践活动健康有序进行。要结合实际情况，积极探索，大胆实践，尊重基层和群众的首创精神，切实加强对学习实践活动中新情况和新问题的研究，不断丰富活动内容，创新活动方式和载体。全委活动载体是“实施千亿斤粮食产能建设工程”，委直属单位也要从实际出发，确定本单位学习实践活动载体，努力收到实效。领导干部发挥带头作用，是搞好学习实践活动的关键。委领导及处室、直属单位主要负责同志要把足够的精力和时间投入到学习实践活动中，真正静下心，坐下来，集中精力，聚精会神，保证学习时间，保证学习质量。在学习理论、查找问题、落实整改等方面发挥带头作用，扎扎实实参加学习实践活动。
（二）坚持高标准，确保高质量。学习实践活动的每一个环节，都要坚持高标准，严要求，确保活动高质量。学习科学发展观理论要系统深入，征求意见要诚心诚意，剖析问题要严格深刻，开展批评要积极主动，总结整改要扎扎实实。以段段高标准，确保全程高标准。特别是在整改阶段要真正解决实际问题。坚持边学习对照，边查摆问题，边落实整改措施，边解决实际问题。要抓住最突出、最紧迫、群众反映最强烈的问题，采取有力措施，切实加以解决。通过深入学习实践科学发展观，做到坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上有新的提高；坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破；坚持推进重点领域和关键环节的改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上有新的进展；坚持讲党性、重品行、做表率，努力在改进作风上有新的变化。学习实践活动的各个环节既要坚持中央和省委关于开展活动总的原则要求，不变通，不走样，又要从实际出发，充分调动广大党员干部的积极性和创造力，使教育活动更生动，更丰富，更扎实，更有效。
（三）加强督查指导，力求收到实效。省委学习实践活动指导检查组已经进驻我委，一会儿郎义彪组长还要作重要讲话。我们要严格按照指导检查组的要求开展工作，并积极支持指导检查组工作。我委直属单位多，承担着推广、科研、教学、监管等不同职能，委学习实践活动领导小组办公室要加强对委直属单位学习实践活动的分类指导。各单位要自觉接受指导和督查。有关学习实践活动的重要情况，要及时请示汇报。要正确对待和真诚接受群众的批评和监督。根据每个阶段的具体任务和要求，及时通过多种渠道向群众公布学习实践活动的有关情况，通过召开座谈会、谈心和问卷等形式，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，接受群众监督和评价，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。在学习实践活动结束前，要采取相应形式，进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”，确保活动收到实实在在的效果。
（四）科学安排，实现“两不误，两促进”。这次活动时间比较长，我委工作头绪多，任务重，压力大，必须统筹兼顾，处理好开展学习实践活动与做好各项工作之间的关系，既不能因为工作忙而不认真抓好活动，更不能脱离中心工作孤立地搞活动。既要认真扎实地抓好活动，坚决防止和克服搞形式、走过场，又要始终做到围绕中心，服务大局，以活动促进各项工作的开展。要把学习实践活动与落实党的十七届三中全会精神，推进现代农业发展和新农村建设结合起来，把学习实践活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上，体现在落实好省委、省政府确定的农业和农村发展目标上，做到“两不误，两促进”，用各项工作成果来检验教育活动效果。当前要重点抓好四件事：一是抓好十七届三中全会精神的贯彻落实，谋划好明年乃至今后一个时期的农业和农村工作思路。二是抓好秋收生产，加快收获进度，做到精收细收，颗粒归仓。三是抓好秋整地和秋建棚工作，完成4000万亩深松整地和建设10万栋水稻育秧大棚任务。四是抓好第一批新农村建设试点验收工作，超前谋划安排第二批“百乡千村”试点，保证新一轮试点顺利启动。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。全委上下要统一思想，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真搞好这次学习实践活动，推进全省现代农业和新农村建设更好更快发展！（2008年10月8日）
|
