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| 对提高农民科技文化素质的思考 |
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提要：提高农民文化的全面素质，对于贯彻落实："科技兴国"、"科教兴省"，促进农业增长方式转变，有效地开展可持续发展战略，使农村经济的发展真正转移到领先科技进步和提高劳动者轨道上来，具极其深远而重要的意义。这也是每个从事农业广播电视教育工作者不得不思考的问题。本文就我省如何充分利用农广校为主阵地，积极有效地开展农民技术员培训工作（简称"百万工程"），多快好省地提高农村广大农民科技文化素质，卓有成效地发展我省现代化的农村经济服务这个问题作一初步的探讨。
一、 成绩斐然
为实施我省农业发展十年规划和"八五"计划，建设有中国特色的社 会主义新农村。在"八五"期间第一年的11月，省政府做出决定，在今后几年内培训百万有知识、懂技术、善管理的农民技术员。我省农广校从1992年起至今已连续第七年承担省政府"百万工程"农民技术员培训任务。去年省政府还召开专题会议，明确由我校承担6万名农民技术员培训任务，并要求按照"绿证" 标准进行，从点到面地全面铺开，以加快我省"绿征工程"促实施步伐。农广校在总结"八五"期间培训工作经验的基础上，认真部署，分解任务，落实培训计划，并根据各地完成培训任务情况，采取激励机制，实行重奖办法，有力地推动了全省农民技术教育工作向纵深发展。农广校系统去年较好地完成了省政府布置的培训任务，取得了阶段性成果。据全省不完全统计，去年初农教育招收各类农民技术员接近6万人，受训人数约5万，预计周期后可自颁证约约4．5万人。全省举办各类短期实甩技术培训约3000期，受训约10万多人次。据省厅绿证办提供资料，近几年来全省通过实施"百万工程"农民技术员培训，已颁发"绿色证书"接近3万多人。这里面倾注了各级农广校全体办学人员付出辛勤劳动的汗水，我们完全可以自豪地说：这里有一半农广校的功劳。
我省农广校在各级党政领导和各级教育部门及农业主管部门领导的重视和支持下，在全体办学人员的共同努力下，经过17年的发展建设，目前全省已形成包括1所省级校，7所地（市）（含省林业分校）、46所县（市、区）级农广分校，252个教学班的四级办学体系。有专兼职办学人员1236人，现有在校学历生的6480人（不含大专农技推广专业自考助学班约2000人）。学校先后开设种植、养殖、经济与管理、农业工程等四大门类16个专业，办学以来累计招收注册学历生2．7万人，培训"百万工程"农民技术员近10万人；同时，接受实用技术培训农民达百万人次。农广校已成为我省农村成人教育和职业技术教育的重要力量，为我省农村培养了大批留得住、用得上、受欢显的初、中级农业技术人才。为实施科教兴省战略，全面提高农村基层干部和农民科技文化素质做出了应有的积极贡献。各级农广校办学实力正在逐步增强，全省初步形成了覆盖全省农村、面向全体农民的农业远距离教育网络。
二、引发思考
思考之一：农民科技文化素质与农村经济发展的内在联系。
l、生产力发展有赖于高素质的劳动者。在生产力"三要素"中，如果"人"不具备一定知识、能力，就不能促进生产力的飞跃。
2、先进的科技成果，需要高素质的劳动者推广和应用。据有关资料统计，近10年来，我国研究筛选出了2。5万项农业新成果，但实际转化率仅达30％。农业专家们普遍认为，农民文化水平低，乃是农业科技推广的最大障碍。
3、农村劳动力科技文化素质与家庭收成正比，并且有着密切联系。据1989年全国农民致富情况的抽样调查，文盲户人均收最低，增长最慢；文化科技知识较高的农民，收也最高。因为文化科技水平高有农民，有眼光、懂技术、会管理，能够广开门路，多种经营一起抓，向二、三产业转移，是收入多的主要原因。而科技文化比较低的农民，经营项目相对比较单一，对农业科技成果的推广应用的接受差，是收入偏低的重要原因。
思考之二：社会主义市场经济，激发农民学习科技文化的积极性。
1、 发展农村经济离不开高素质的劳动者。随着第二轮土地承包责任制的落实，农民已成为相对独立的商品生产者和经营者，他们的温饱问题已得到解决。但不少农民对经济发展没门路，没有项目，主要原因就是他们的科技意识差，文化素质低。因此，努力学习科技文化知识，提高土地利用率、生产率和商品率，已成为农村中广大农民的迫切要求。
2、高科技文化的劳动者才能适应市场经济的竞争机制。社会主义市场经济的重要机制是竞争机制，实质即劳动素质高低的竞争。广大农民深感在市场经济的条件下，不提高自己科技文化素质是不行的。我省农广校系统实施"百万工程"7年来，共培训各类农民技术员近10万人，1997年全省农民人均收入2786元，比1996年人均收入2492元增长11．l％。他们通过培训，掌握了1－2门各种实用技术，为科技成果与生产相结合牵线搭桥，使科技成果尽快发挥生产效益。如福安市分校配合当地农科所、农技站、举办水稻旱育稀植栽培技术推广培训班，并建立种技示范户与科技示范村，在溪柄、溪潭、穆云、穆阳、康厝、城阳、上白石等7个示范片，发动学员承担示范片技术工作，推广面积12万亩，并通过省级专家验收，平均亩产量4482公斤，比普栽亩增45.3公斤。
3、提高劳动者素质是发展"两高一优"农业的保证。发展高产、高效、优质农业，推广和应用农业新技术、新品种，提高和应用农业新技术、新品种，提高农业综合开发生产能力，必须依靠科技进步，提高农民整体的科技文化素质。在目前农业技术推广网络相对比较健全的前提下，农业科技成果能否转化为现实生产力，取决于农民对科学技术的接受能力。因此，提高农民科技文化素质也是科技兴农的需要。
思考之三：迅速构建我省农村现代远程开放教育的网络，是推动我省农科教结合的战略决策。
1、我国现代远程开放教育主要由广播电视教育，普通高校函
授教育和自学考试组成、广播电视教育系统主要包括中央广播电
视大学、中国燎原广播电视学校，中华会计函授学校和农业广播电视学校等。各省电大、燎校、中华函校、农广校是全国广播电视教育系统的一个组成部分，同时行政又隶属于各省教委，实行"统筹规划，分级办学、分级管理"的管理体制。而面向21世纪的世界，向着科技的高速发展，高新知识技术的骤增，信息社会时代的快速来临，农广校办学的"四个面向"（农村、农业、农民、市场）已为同行们所接受，坚持"四个面向"的核心就是促进人的全面综合素质的提高，其实质是实现人与社会的同步的可持续发展。
2、 农广校作为远距离教育的一种教育模式（手段）与其它教育模式相比，无论在面向社会全体成员，满足不同类型人们的学习需要这一方面，还是在因其所具有的教育结构连续性、教育技术的先进性、教学信息载体容量规模的无比博大性及办学形式的灵活多样性等诸多优势，从而在构造我省农村学习社会化的开放性的终身素质教育这一方面，都具有举足轻重的作用，也是其它各类成人中专学校所无法替代和无法比拟的。
3、 农村教育观念更新的信心是变"应试教育"为"素质教育"，这点在社会上基本已形成共识，但要真正做到从"应试教育"的轨道上转变到"素质教育"的轨道上决不是一蹴而就的事。随着改革开放的深入，福建和全国一样，农业逐步从计划经济向市场经济转变，由传统农业向现代化农业过渡，但是农村劳动力文化技术水平低下，农业科技对农业发展的贡献率比较低。这种现状与农村教育工作的滞后有很大关系。农村教育手段单一，大大滞后于当前信息化社会的发展造成的，把现代远程开放教育手段运用到农业科技服务体系（农广校已开办二轮大专农技专业自考助学班就是有益的尝试），更好地为我省农村社会与农业经济发展服务已成为当务之急，务必给予充分的重视，并予以深入的研讨，认真的实践。
4、 综上所述，以开放与远程教育为主线，建设包括农业院校、省电大、燎原学校、农广校、各地（市）农校（农职专）县、乡（镇）成教中心（文技校）在内的农村职业技术教育网络已初见雏形。加大我省农村教育综合改革的力度，不仅从观念上，而且从实际操作运行机制上变"应试教育"为全面的"素质教育"，努力探索农业高校成教院、电大、燎校、农广校、各地（市）农校与农村成教系统（农职中、职专、文技校）相互之间协作的最佳结合部，彻底改变相互之间各自为政，甚至无休止地大打生源竞争战而造成的内耗局面及产生种种弊端，引导各类学校在农村这个普教、职教、成教"三教统筹"的大教育网络中，找准能充分发挥自身优势的位置，密切配合形成合力，这种与当地农业生产、农村经济发展密切结合的多功能综合型的职业技术教育培训网络，必将推进我省农科教结合与进一步深化农村教育的综合改革，增强教育为农村经济发展及两个文明建设服务的整体功能。
作为农广校本身就是十一届三中全会改革开放后所诞生的新生事物，她既然是农村成人教育的一个重要组成都分，要实现上述教育目标，就必将成为21世纪农村教育的重要手段之一。
然而，怎样充分利用好农广校面向全体农民、覆盖全省农村各个角落的农业远距离教育网络、切实达到努力提高农村农民科技文化的全面素质之目的，这里还有许许多多的问题值得大家进一步共同深入调研与探讨。
三、对策措施
中国是农业大国，农村人口占全国人口的极大的比例，同时，也是一个农业产业化水平样为低下、农村经济发展相对比较落后的大国。农业是国民经济的基础，农业发展要靠科技，科技发展要靠人才，人才培养要靠教育。当前，我们正处在世纪之交的重要时期，党中央、国务院把"科教兴国"当作头等大事摆上国家的议事日程。江总书记在十五大报告中强调调：要培养同现代化要求适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以万计的专业人才。要切实把教育置于优先发展的战略地位，经济建设需要数以千万计的专业人才，广大农民对科技种田技术的需求等都为农广校提供了可供驰骋的广阔舞台。关键在于我们要抓住机遇，找准自己的定位，在改革中求发展，国发44号文件提出了农广校的任务和发展目标，为农广校事业发展确立基本政策，肯定了农广校办学的方向、作用与地位。眼下我们又如何真正担负起农民科技文化素质的整体水平提高的重任呢？笔者认为：
1、 领导重视是前提。农广校是农业、教育等多部门联合办学、农业部门自己主管的。学校经过17年的艰辛创业，才初步拥有了大规模开展农民技术教育的手段和阵地。特别是在去年农业部、省政府组织的"农业科技推广年"、"科教兴农年"活动国，农广校系统各级领导紧紧围绕农业和农村主线，认真贯彻落实国办44号文件和省政府关于进一步办好农广校及省府专题会议纪要精神，以厅专门下发文件，要求各级农业主管部门切实把"百万工程"作为农科教结合的一项重要内容，引起了各级党政及农业主管部门分管领导的重视，省里还拨专款用于培训工作，有的地（市）、县（市、区）指定专人具体负责，并成立绿证领导小组及办公室。各地普遍加大了培训工作的力度。认真做好培训与绿证、农职评的衔接工作，加快了我省实施绿证的工程的进程，使全省农民技术员培训工作逐步朝着规范化、制度人方向发展。
2、 开设专业是关键。为适应广大农民对知识和技术的需求，开设专业要坚持"实际、实用、实效"原则，根据本地区经发展的趋势和学校办学的随能力，在充分调查研究的基础上，选择适合当地经注发展的专业，这是各地能否圆满完成培训计划任务的关键。对于农民技术培训开设专业的要因地制宜，各有侧重：（1）一般农业区以种植类、养殖类为主；（2）工、副业生产发展较快地地区，以经济管理类急需的专门知识为主；（3）山区和贫因地区，以投资少、周期短、效益高的短平快项目为主；（4）还可以根据当地特殊需要，举办农村电工、家电维修、观光农业等专业培训，并开展种植、生产、加工、销售等系列培训。
3、 选好师资是基础。为确保农民技术员培训的质量，并与"绿证教育"接轨，各地根据开设专业来选聘专业技术课教师，以兼职为主。一般聘请当地农业部门具有高、中级以上技术职称的农技人员为兼职教师，产要求做到定期面授辅导，所授聘的兼职教师他们都具有很强的事业心、责任心，认真钻研教材，精心备课，能胜任并搞好教学工作，讲课能做到深入浅出、通俗易懂，一学就会，一做就用，大大激发了受训学员的学习积极性，普遍感到学与没学就大不一样，学员学得快，用得上、经济又实惠。
4、 规范管理是保证。国加快农民技术员培训与"绿证"接轨，各地严格按照农业部已撰写种植业、水产业类10个农（渔）民技术员资格岗位规范进行培训，明确目标，力求做到因地制宜，因材施教，因人施教。同时，省校根据中央校初农教育暂行管理办法制定出本省具体实施细则。为确保培训的质量，一般面授辅导学时数掌握在200－300学时（可累计），真正让农民学到1－2门实用农业技术知识，并能掌握一定的实际操作技能，通过培训与实践考核，受训后的骨干学员都能获得绿色证书。
5、 科技兴农是目的。农广校在科技兴农活动中，把科技、教育与村级经济发展紧密结合起来，充分发挥农广校教育的多功能，注重提高农民科技文化素质和生产经营管理水平，帮助他们选准项目，制定发展规划，因地制宜建立乡（镇）、村级主导型支柱产业，通过科技成果的推广和转化，增加农民收入，壮大集体经济。截止去年底，全省有69个县（市、区），898个乡（镇），1。34万个行政村提前3年达到小康水平。抓住奔小康、新建村试点示范，典型引路工作，这些县（市、区）、乡（镇）、村小康示范点普遍都加大了科技投入，带动农户学科技、用科技，促进了经济快速发展都很能说明问题。
结束语：伴随着改革开放的步伐，农广校将面临21世纪新的机遇与挑战。加快农民技术教育发展步伐，改革农民技术教育滞后的状况，是各级农业主管部门所面临的历史任务，需下大气、狠下功未，并勇于大胆地去探索在新形势下出现的新槽况与新问题。在过去的十几年里，农广校在各方面进行了卓有成效地工作。国办44号文件的出台；标志着农广校发展进入了一个新的阶段，这是加强和办好农广校事业的一个新的契机。＠想农广校的发展历程，塑造了"农广人"的精神，相信只要我们以十五大精神为指针，继续高举农民技术教育旗帜，深化改革，开拓进取，扎实工作，就一定能够全面开创农民技术教育工作的新局面，在新一轮创业中，为科教兴省和振兴农村经济服务再立新功。
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