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| 发展农村成人教育的思考 |
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我国是一个人口众多的大国，12亿人口中80％在农村，农村人口的一个显著特点是文化素质普遍较低，而这一特点也是制约我国经济发展重要因素之一，从这个意义上讲，农村人口科学文化素质提高，必将为我国的经济插上腾飞的翅膀。因而大力发展农村成人教育对加快农村经济发展至关重要。
思考之一：发展农村成人教育的地位和作用
当今世界，经济发达的国家对农业从业人员的素质要求普遍较高。在日本只有经过正规培训具有一定专业技能持有"绿色证书"者才有资格当农民。对农业劳动者的素质要求和产业工人一样看待，我国东部沿海经济发达地区农村人口科技文化素质与中西部地区相比普遍较高。农业不再是传统意义上种植、养殖业，一个健康发展的现代化农业应是农、林、牧、副、渔，工、商、运、建、服协调发展的现代化综合体系，这一综合体系的现代化当然需要高素质的人去运作。而农民素质的提高关键正在于发展农村成人教育，因而发展农村成人教育将随着农业现代化的进程愈来愈显得重要。
1、发展农村成人教育是精神文明建设的需要。
《中华人民共和国国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》指出："任何时候不能以牺牲精神文明的代价，换取经济的一时发展。搞好精神文明建设，是我国长期发展的战略目标"。可见精神文明建设的重要性。现阶段我国广大农民，还没有树立起科学世界观，健康、文明水准还不高，审美能力与艺术鉴赏力较差，婚、嫁、丧、娶中一些愚昧落后的东西在农村一定范围存在，阻碍着两个文明建设向前发展，因此，提倡科学文明、节俭的生活方式，是我国农村精神文明建设中的一项非常重要任务之一，通过基础文化教育，科技知识的学习，实用技术培训，逐步培养广大农民重科学、讲文明的良好习俗，使整个农村民风有一个根本性的好转，使农村的文化环境得到净化。
2、发展农村成人教育是提高劳动者素质的需要，随着教育体制的改革，农村教育事业虽然有了很大的发展，大批农村回乡青年文化水平显著提高，农村人口平均受教育年限有所提高，但和目前我国经济高速增长的要求相比，农村成人教育还相对滞后，地区间差异比较大。就一个地区而言，头脑灵活文化层次较高，拥有一技之长的青壮年差不多都离土离乡，务工经商。直接从事农业，"种、养、加"的劳动者，接受科学文化技术教育人较少，据统计，金湖县现有从事农业种植、养殖业的人员中，文盲、半文盲占15％，小学文化程度占35％，初中以上占30％，高中以上不足10％，农业人员的整体素质亟待提高。
3、发展农村成人教育是农村产业结构调整的需要。十一届三中全会以来农村改革取得巨大成功，农业生产获得丰收，农民收入也有所增加。随着社会主义市场经济的建立和发展，广大农民需要广辟生产致富门路，农村的产业由过去的单纯种植、养殖业向农、牧、副、渔，工、商、运、建、服等业发展，逐步走产供销一条龙，贸、工、农一体化的发展格局。科学技术作为第一生产力的要素，显得尤为突出。因此，农村成人教育在农业产业结构调整及实现由小康向富裕型转变的过程中肩负着不容忽视的历史使命。
4、发展农村成人教育是农业新技术革命的需要。随着社会的发展，科学技术的进步，农业正面临着由传统型、经验型向现代型、技术型转变，以生物技术和信息技术为标志的新技术革命即将到来，这一新技术的革命将给传统的农业产业带来全面而深刻的变革，农业也将演变成为一个知识密集型的现代产业。随着这一产业对从业人员科技素质要求的越来越高，提高科学知识普及程度和加快新技术更新显得更为迫切。
5、发展农村成人教育是剩余劳动力转移的需要。过去劳动力就业执行的是地域上的行政区划为界的政策，农村劳动力被禁锢在农村，党的十一届三中全会以来，宽松的政策为城乡劳动力流动提供良好机遇，农业机械化程度和农业生产率的不断提高，农村剩余劳动力逐渐增多，劳动力要向其它产业及非农产业转移，这是时代进步的表现，凡是经济发达国家，从事农业生产的人口所占比例一般只占总人口的4％左右。农业剩余劳动力，要向其它产业转移，必须通过职业培训掌握一技之长，才能上岗。
思考之二：农村成人教育现状
农村与城市是两个不同的区域系统，农村人口多，居住分散，文化相对落后，交通、通讯、信息等相对滞后，农民的思想意识、审美情趣、生活习惯、工作方式与城市居民相比仍然有一定差距。农村成人教育既有成人教育的普遍规律，又有自身的特点。具体地说，当前农村成人教育的现状有如下特点：
l、教育对象人数众多，成人教育任重道远。农村人口在全国人口中占有绝对的比重，而其中低层次文化的从业人员又占绝大多数。如前所述，初中以及初中以下文化程度的占农业人口80％。这支庞大队伍是农村从业人员的主体，很显然，这一低层次文化群体和当今社会的需要及今后社会的发展是极不相称的，无论是从县、乡、村各级政府还是从事农村成教事业的同志来讲都将是任重而道远。
2、客观上农村社区人口居住分散，学习和劳动易发生冲突，集中培训难度大。农业生产最主要的生产要素是耕地，农业劳动占据了他们的大量时间，成人学习和农事活动的冲突在所难免，加之农事季节性强，进入农忙季节不可能有时间参加学习培训，居住分散亦增加了集中培训的难度，加之农业产业以户经营为主，成份较复杂，受教育不在纪律的约束之下，往往报名时候人多，自觉参加培训人少。
3、主观上农民求安、守旧心理，使接受教育者处于被动状态。由于长期自给自足的生产方式以及传统小农意识的根深蒂固，部分农民有小富即安的心理，在生产中固守"种庄稼不用教，干多了就会了"的旧观念，思想比较僵化，提起学习，认为是可有可无的事。有的惜工，有的怕花钱，他们没有看到知识中蕴藏着的价值，没有认识到劳动者科技文化素质决定着经济状况这一规律，因而农村成人受教育者往往处于被动地位，只有教育者一方的积极性。
4、教学内容比较单一，很难激发农村成人学习的热情。目前城市的成人教育已取得了很大的成绩，多学科、多专业设置，为社会培养了各类专业技术人才，把握住了市场经济的脉搏，形成了教育与市场经济连动的局面。而农村成人教育的内容一般以农业技术为主，多年来在教学内容上没有新的突破，由于缺乏新意，受教育的村组干部学习兴趣不浓。长期一贯制的教学内容显然不适应农村的实际情况，很难和市场经济发展的客观条件相统一。
5、办学条件差。教学条件是影响农村成人教育的又一重因素，就我国国情而言，无论是普通教育还是成人教育城乡差别依然存在，表现在师资力量、基础设施等方面，有重城市轻农村的现象，广阔农村居住着80％以上的人口，却仅有知识分子的20％，国家大学、中专、职大、夜大等院校都集中在城市，农村成人教育显得势单力薄，教学设施更不可比。教育中心偏离农村是一个必须解决的问题。
思考之三：怎样发展农村成人教育
全国九届人大一次会议上朱总理指出："科教兴国是本届政府最大任务。"就我国目前教育而言，基础教育和普通高等教育已步入良性发展轨道，相比之下成人教育尤其是农村成人教育任务重，其现状与形势发展不相适应，仍然是科教兴国中的薄弱环节。怎样发展农村成人教育！笔者认为必须做到以下几点：
1、各级政府高度重视，把农村成人教育工作真正落到实处。科教兴国是党中央国务院制定的建国方针，不言而喻也是农村各级政府的头等大事。要加强领导，把搞好本地区农村成人教育作为贯彻科教兴国大计的重要一环，制定相应的规划，建立起县成人中专校为龙头，乡镇成人校为骨干，村民学校为基础的成教网络体系。农村成人教育是一个系统工程，由于农村受教育人数逐年增多，农村成人教育相对薄弱的特点，要逐年增加投入，改善办学条件，充实师资力量。并且受广大农民文化和科技素质偏低等原因的影响，对科技是第一生产力的认识不足，不能主动参加各类学习、培训，政府要从提高社会生产率的角度，把农村成人教育学校作为宣传、发动、组织农民贯彻科教兴农的重要阵地，减少农民的学习费用，提供科技信息服务，可以以政府行为安排培训计划，激励督促他们积极参加成教学习。
2、实行农、科、教结合，丰富教学内容，全面提高农民的文化科技素质。实行农、科、教结合是一项系统工程，要按系统论的观点把农业、科技、教育有机结合起来，充分发挥科技部门的技术优势，实行多种形式的联合办学，优势互补使有限的资源合理利用，使投入发挥最大效益。金湖县横桥乡政府以改革促发展，以服务增效益，由乡政府牵头协调，以乡成人中心校为基地，农技站、畜牧兽医站、水产站、蚕桑站为网络，以实用、实效为原则，组织培训，95年以来，每年培训40见人次，还通过科技咨询、技术承包、送科技进村入户，普及科技知识，农民尝到了科技兴农的甜头。学习积极性空前高涨，在提高农民技能的同时，还应注重农民的思想文化教育，增加哲学、卫生、艺术、文学、美学、体育等知识，以提高农民的思想素质和道德修养，帮助农民建立文明、科学、健康的生活方式。
3、根据产业结构调整及新技术革命的需要，搞好农村成人教育。农村经济体制改革以后，农村经济向多元化方向发展，出现了农、工、商、贸全面发展的新型农村经济，广大农村从业人员已不再是单纯在农业上做文章，他们把更多时间和精力投向发展二、三产业，这是改革开放的结果，也是使农村致富的客观需要，因此，农村成人教育要适应农村新技术革命和经济发展新形势，按需办学。随着科学技术的
不断发展，生物技术、信息技术、电脑工程已逐步在农业生产中应用，高新技术的推广与应用也需要高素质的农民，金湖县成人中专性质的农广校根据产业结构调整及新技术革命的需要上挂下联，97年聘请南京农业大学十一位老师为县、乡、村农技服务人员，乡、村干部上课，把蔬菜、果树。水产、畜牧、市场营销、农副产品加工等11门学科的新技术，新成果介绍给学员，并把高新技术及发展动向融进教学内容，深受学员欢迎。
4、做好剩余劳动力及乡镇企业下岗职工的职业培训。随着农村劳动生产率的提高，劳动力相对过剩，在岗的乡镇企业职工"无情"下岗，成人教育要主动地为政府、为社会。为下岗职工排忧解难，据社会需求引导培训，同时帮助他们提高再就业能力，帮助开辟新的经济增长点。白马湖乡成人教育中心校根据当地资源，搞珍珠的养殖及加工培训班，培养珍珠养殖的加工能手。他们对技术精益求精，令誉远播，不仅成为全县珍珠养殖加工业的技术骨干，还进行技术、劳务输出，支援国内其他地区，有的能手出国传授加工技艺。
5、办学形式灵活多样，农村成人教育是融学历教育、技能教育、素质教育于一体的综合式教育，办学形式灵活多样，适应农村、农时、农事行业需要和受教育对象的特殊要求，实行学历教育与技能教育相结合，长期教育与短期培训相结合，为此，要广开办学渠道，实行多元化、全方位的办学。一是大力举办农业广播电视学校，农广校具有不受时空限制，培训容量大，施教面广、质量高的特点，这是其他学校和常规教育形式无法比拟的，理论联系实际，既不误学习，又不误生产，可以培训更多的懂技术的专业技术人才。二是建立乡镇高等教育自学考试服务站，组织广大农村基层干部，有志青年积极参加高教自考，加强助学辅导，不断提高参考率，及格率，多出人才、快出人才。三是挖掘现有大专院校的潜力，开展专业证书或高级研讨班，既解决农业现代化发展进程中急需解决的科技难题，又为农村培训更高层次的人才。四是利用乡、村成人校，开展文化基础教育和实用技术培训，提高农民的科技文化素质。五是鼓励有一技之长的人办班授艺，以点带面，促进农村经济的发展。六是开展文化娱乐活动，寓教育于娱乐之中，陶冶情操，提高文化修养。
总之，大力发展农村成人教育，有效地提高农业劳动者素质，这是科教兴农，加速实现农业现代化系统工程重要途径
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