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| 提高农业信息服务功能的对策 |
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随着农业产业结构调整的不断深入和农产品买方市场的逐步形成,农业生产受到了资源条件和市场需求的双重约束,“卖难”、“增产不增收”等问题不断出现。加强农业信息的服务和引导,优化农业资源配置显得越来越重要,作为管理和知道农业和农村经济的各级农业部门,应当根据当前农业信息网络体系建设现状和形势,以市场为导向,大力加强以农业网络化为核心的信息服务: 1、坚持完善统分结合的农业信息网络运行机制 农业信息工作职能分散,条块分割的现状已越来越不适应形势需要。迫切需要建立统分结合的农业信息职能体制。统,就是指坚持职能、力量、精力相对集中的原则,建立农业信息综合职能机构(如农业信息中心),全面负责农业信息的收集、编辑、加工处理、传播和更新,负责网络运行的管理和维护,有利于不断开发信息资源,拓宽信息服务领域,提高农业信息服务的层次和深度;分,是指各业务部门、横向有关单位(计划、供销、商业、粮食、统计、外贸、工商、物价、农口科研单位等)必须参与和支持农业信息工作,建立系统、固定的信息员队伍,负责本单位、本业务相关信息的收集和编辑,并及时向综合信息机构反馈。只有采取统分结合的办法,才能满足农业生产和经营者、管理部门、领导部门对农业信息全面性和时效性的要求,保障信息网络运行有量的保证,避免“有路无车”造成浪费。 2、坚持量的扩张和质的提高并重,不断提高信息服务档次 量的扩张,是指要不断加强信息资源的开发,拓展信息流。农业信息必须按照市场需要,从农民和农业发展的要求出发,从生产领域延伸到加工、流通和消费领域,从单纯的生产信息向市场信息、科技信息、资源信息、政策法规信息转变。当前,市场与科技信息已成为农业生产和经营者最迫切的需求。在市场信息方面,要以开展定点批发市场工作,联系一批省内大型骨干销地和产地批发市场,作为市场信息的采集点,支持市场与农业信息网联网,通过批发市场了解市场需求动态、价格行情、供求信息。同时要开展消费者对农产品消费结构、消费趋向和消费心理的调查,以点带面推算各类农产品的饱和度,通过网络与其他新闻媒体及时向社会发布;在科技信息方面,要坚持农科教结合,加强与农口科研院所的协作,联系一批农业科研、推广领域的专家,及时了解科研动态、科技成果等,通过网络和其他途径发布。质的提高,就是要努力提高农业信息质量。 3、坚持以电子信息网络为重点,其他多种运行形式并存,不断扩大信息覆盖面 信息的网络化、电子化是信息传播的基本发展趋势。网络的电子化具有存储容量大、传播速度快、开放程度高、信息共享性好等特点,成为当前及今后信息传播的主要途径。要重点加强省级农业信息网络建设,安排一定的经费,专项用于网络设备的更新、开发和维护,保证网络正常运转,要不断扩大网络信息的收集面;要鼓励和支持有条件的农业生产、经营单位特别是农村专业农户联网,不断扩大信息服务面。由于农业信息服务对象层次多样,经济、技术条件各异,决定了农业信息传播必须采取多种途径。要通过及时印发农业信息网刊,加大发送范围,让不具备上网条件的农业信息服务对象享受同样的信息服务,对一些指导性、趋势性、实用性的信息要通过广播、电视、报刊等大众化的新闻媒体向社会发布,市、县要因地制宜,通过开通“农技110”、农业信息服务热线、组建行业协会等多种途径加强和加快农业信息向基层经济组织、生产和经营单位的传播,通过采用多种形式并举,努力扩大信息直接服务对象,提高信息覆盖面。 4、坚持提高信息工作队伍综合素质和健全信息工作制度建设相结合,提高农业信息服务总体水平 信息工作,人的因素是关键。要逐步提高信息工作人员地位,解决一些后顾之忧,注重发挥信息工作人员主观能动性,保持信息队伍的相对稳定性。要积极创造条件,为信息工作人员创造较为宽松的工作条件和氛围,在文件参阅、参加相关会议等方面提供便利条件,拓宽信息工作人员信息收集渠道,及时了解动态信息。要加大信息工作人员的业务技能、市场知识和知识更新的培训,加强工作交流,注重提高信息工作人员的知识素养、智能素养、工作作风素养、思想素养,针对性地培育一支高素质的信息管理队伍。要进一步加强信息工作制度建设,建立、健全信息报送要点和采用情况通报制度、信息传报制度、信息报送审核把关制度、领导批示信息的检查反馈制度、信息储存制度、信息工作评比制度、信息工作激励约束制度、信息交流制度。要实行目标责任制管理,既要注重调动信息工作人员积极性,又要培养信息工作人员的工作责任心,不断提高信息队伍的综合素质,提高信息服务工作总体水平。 5、积极探索信息服务产业化路子,完善农业信息运作的保障体系 随着市场经济的发展,信息对资源配置的基础性作用已越来越明显。鉴于农业信息主要是为领导决策和千家万户的生产和经营者服务,社会效益远远大于经济效益的性质和目前农业信息基础比较差、起点比较低的特点,信息产业化的路子还比较远,因此,一要加大对信息服务的经费投入,加强信息基础设施建设,不断提高信息工作手段,保障信息人员培训、交流、学习等方面较为宽松的工作经费,努力提高信息工作水平。二要积极探索,大胆实践,通过建立农业信息咨询服务中心等方式,特别要探索在乡镇一级建立农业信息服务中心/村一级建立信息服务站等多种形式,开展信息有偿服务,探索“以信息养信息”机制,走信息产业化、市场化路子,为信息服务工作持续发展提供发展动力。
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